Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-305/2023 ~ М-163/2023 от 23.03.2023

Дело №2а-305/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 апреля 2023 г.    г. Болотное

          Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, г.Болотное Новосибирской области, ул. Калинина 13, тел. 8-38349-22554, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи                                                     Колесникова А.В.,

при секретаре                                                                            Логиновой Е.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Яковлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке ограждения вокруг кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском к администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке ограждения вокруг кладбища. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области проверки соблюдения правил благоустройства при содержании мест захоронения на территории Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выявлено, что на территории Баратаевского сельсовета Болотнинского района имеются 5 общественных кладбищ. По информации администрации ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево отсутствуют. Таким образом, содержание мест захоронения в муниципальном образовании не осуществляется должным образом.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по установке ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево Баратаевского сельсовета Болотнинского района.

    Обязать административного ответчика - администрацию Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской установить ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево Баратаевского сельсовета Болотнинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Яковлев А.А. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, своего представителя для участия в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражали против заявленных требований.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

Статья 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении г похоронном деле» устанавливает, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

На основании п. 23 ст. 5, п.27 ст. 29 Устава Баратаевского сельсовета Новосибирской области к вопросам местного значения относятся содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что на территории Баратаевского сельсовета Болотнинского района имеются 5 общественных кладбищ. По информации администрации ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево отсутствуют. Таким образом, содержание мест захоронения в муниципальном образовании не осуществляется должным образом.

Прокурором района по результатам проведенной проверки 16.02.2023 г. внесено представление главе Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства. Администрация нарушения признает, однако, как следует из ответа, их устранение в настоящее время невозможно ввиду отсутствия денежных средств для этих целей в бюджете муниципального образования.

По состоянию на 17.03.2023 г., указанные нарушения не устранены, ограждения вокруг кладбища не установлены, что является длящимся нарушением законодательства.

Данные нарушения являются недопустимыми, нарушают нормы санитарных правил и благоустройства кладбищ, что может привести к захламлению территорий кладбищ, а также к растаскиванию и осквернению мест захоронения.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены бездействием администрации муниципального образования не может быть определен, поскольку число граждан, проживающих на территории муниципального образования не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены бездействием администрации не могут быть четко определены и привлечены к участию в качестве истцов.

Факт выявленных в результате проверки нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления в лице администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обязанностей по соблюдению правил благоустройства при содержании мест захоронения на территории Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, влекут за собой нарушение требований норм федерального законодательства о соблюдении правил благоустройства при содержании мест захоронения.

    Администрацией Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не было принято достаточных мер для решения данного вопроса, в том числе не было принято мер и после получения представления прокурора об устранении нарушений законодательства от 16.02.2023 года.

Разрешая требования об установлении срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что в силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав и мнение сторон, суд полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке ограждения вокруг кладбища удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по установке ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

    Обязать административного ответчика - администрацию Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской установить ограждения вокруг кладбища, расположенного в д. Таскаево Баратаевского сельсовета Болотнинского района в срок до 01.09.2024 г..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 24.04.2023 г..

Судья                                А.В. Колесников

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-305/2023 Болотнинского районного суда Новосибирской области,уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2023-000423-51.