Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3919/2023 от 12.10.2023

Административное дело № 2а-3919/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-002053-15)

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года     г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Севелевой Ю.Б. при секретаре Лохмачевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу –исполнителю Отделения службы судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Отделению службы приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению службы судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в котором просит суд признать незаконным:

постановление судебного пристав-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО1 от 06 июля 2023 года о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В обоснование требований указано, что 26 ноября 2013 года решением единственного участника юридического лица ФИО10 было создано юридическое лицо – ООО «Стилар», о чем в ЕРЮл внесена запись 1136234013794 от 26 ноября 2013 года.

01 марта 2019 года ФИО2 была принята на должность директора (по совместительству) ООО «Стилар», на основании приказа 1-к от 01 марта 2019 года.

23 июня 2023 года ФИО2 уволена по собственному желанию с должности директора (по совместительству) ООО «Стилар», на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

В МИ ФНС № 2 по Рязанской области был представлен комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи со сменой руководителя – лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Стилар», однако, решением налогового органа № 683А от 07 июля 2023 года было отказано в государственной регистрации изменений сведений о новом руководителе ООО «Стилар» и аннулировании сведений о прежнем. Причиной тому послужило оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО1 о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанное постановление от 06 июля 2023 года получено административным истцом 12 июля 2023 года. Из него следует, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 06 июля 2023 года в отношении должника ООО «Стилар», расположенного по адресу: <адрес> Взыскание выполняется в рамках сводного исполнительного производства на общую сумму 1 190 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель ФИО1 объявила запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц:

- изменений в сведения о размере уставного капитала:

- изменений сведений об адресе регистрации;

- изменений сведений о руководстве;

- изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью;

- записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

- записи о начале процедуры реорганизации;

- записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

Административный истец полагает, что запретом на смену руководства организации, наложенным указанным выше постановлением, нарушаются ее законные права и интересы, поскольку наделяют формальным правом любой карательный государственный орган привлечь ее к какой-либо ответственности; наличии в открытом доступе недостоверной информации о руководителе ООО «Стилар»; не соответствуют задачам и принципам исполнительного производства и не предусмотрены действующим законодательством РФ.

Определением суда от 16 октября 2023 года по делу в качестве административных ответчиков были привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО1 и УФССП России по Рязанской области.

Протокольным определением от 07-10 ноября 2023 года в качестве административного ответчика врио начальника ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО5, заинтересованных лиц по делу были привлечены УФНС России по Рязанской области и ФИО10

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств,

свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

Таким образом, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), запрет по внесению изменений в Единый государственный реестр юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 30 июня 2023 года ФИО2 освобождена от должности директора ООО «Стилар» с 30 июня 2023 года. Новым директором назначен ФИО6, что подтверждается решением единственного участника ООО «Стилар» от 30 июня 2023 года.

В соответствии с указанным решением в налоговый орган было подано заявление от 30 июня 2023 года о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением 6863А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области от 07 июля 2023 года ООО «Стилар» было отказано в государственной регистрации смены руководителя ООО «Стилар» - лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Стилар» в связи с постановлением ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району от 06 июля 2023 года о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе изменений сведений о руководителе ООО «Стилар».

Одновременно, судом установлено, что в отношении ООО «Стилар» возбуждено исполнительно производство № 1034298/21/62035-СД, предметом исполнения которого является денежная сумма в размере 1 190 000 рублей.

06 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которому объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника ООО «Стилар» в Едином государственном реестре юридических лиц:

- изменений в сведения о размере уставного капитала:

- изменений сведений об адресе регистрации;

- изменений сведений о руководителе;

- изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью;

- записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

- записи о начале процедуры реорганизации;

- записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

Какие-либо основания для объявления всех вышеперечисленных в постановлении от 06 июля 2023 года запретов в отношении ООО «Стилар», судебным приставом-исполнителем ФИО1 не приведены, кроме ссылки на статью 64 Федерального закона «об исполнительном производстве».

Ранее, в судебном заседании 07-10 ноября 2023 года, представители административного истца ФИО2 – ФИО7 и ФИО8 пояснили, что поводом обращения в суд с административным исковым заявлением послужило грубое нарушение трудовых прав и интересов ФИО2, поскольку своим постановлением от 06 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 фактически обязывает ФИО2 осуществлять трудовую деятельность в ООО «Стилар» принудительно, что категорически запрещено законодательством РФ. Просили отменить постановление в указанной части.

С учетом изложенного, суд соглашается с тем, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из характера требований исполнительного документа и иных обстоятельств. Однако накладываемые приставом ограничения должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе действий и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права.

Так, например, в целях исполнения судебных актов по имущественным взысканиям может применяться такое исполнительное действие, как наложение запрета на регистрацию перехода прав на имущество должника, которое направлено на сохранение имущества и, соответственно, возможности произвести взыскание за счет него.

В данном же случае судебный пристав-исполнитель запретил, в том числе изменение сведений о руководителе должника.

При этом, обоснование того, каким образом наложенный запрет в оспариваемой части может способствовать взысканию наложенных штрафов с должника ООО «Стилар», а равно появлению денежных средств, иного имущества, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом –исполнителем ФИО1 не приведено.

Суд неоднократно вызывал для дачи пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако, должностное лицо для дачи пояснений по делу в суд не явилось, письменные объяснения (возражения) не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что запрет на изменение сведений о руководителе ООО «Стилар» в данном случае не способствует исполнению исполнительных документов, имеющихся в сводном производстве. Срок полномочий директора ФИО2, как указывалось выше, истек 30 июня 2023 года. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен, в связи с чем принудить ФИО2 к исполнению обязанностей директора ООО «Стилар» нельзя, а соответственно постановление в указанной части является незаконным и подлежит отмене.

В остальной части принятые судебным приставом-исполнителем меры не нарушают баланс интересов сторон, поскольку не влекут для заявителя таких неблагоприятных последствий, которые могли бы наступить в случае их непринятия.

Срок обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 с учетом позиции ее представителей, удовлетворяются судом полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.