Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-461/2024 ~ М-215/2024 от 04.03.2024

Дело № 2а-461/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-000365-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре ФИО30, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО23 в лице представителя ФИО24 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, <Дата> года рождения, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, <Дата> года рождения, ФИО16, <Дата> года рождения, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО25 ФИО34 ФИО26, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Партизанская городская общественная организация охотников и рыболовов, об оспаривании заключения межведомственной комиссии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 в лице представителя по доверенности ФИО24 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что согласно заявлению от <Дата>, ФИО23 обратилась в администрацию Партизанского городского округа <адрес> провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома от <Дата> №___ и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___, отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ административные исковые требования ФИО23 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным заключения от <Дата> №___, возложении обязанности, удовлетворены частично, признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от <Дата> №___; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО23 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, межведомственная комиссия провела обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании акта обследования многоквартирного жилого дома от <Дата> №___ и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ административные исковые требования ФИО23 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным заключения от <Дата> №___, возложении обязанности – удовлетворены, признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата>.№___ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата> №___; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО23 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением от <Дата> по делу №___) решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Партизанского городского округа <адрес> – без удовлетворения.

Согласно решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, межведомственная комиссия провела обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании акта обследования многоквартирного жилого дома от <Дата> №___ и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или <Дата> №___ отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Администрация Партизанского городского округа игнорирует решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, вступившее в законную силу <Дата>

Администрацией Партизанского городского округа <адрес> неоднократно принимались незаконные и необоснованные решения по результатам проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Просит суд:

- признать незаконным заключение от <Дата> №___ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца путём признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу;

- взыскать с административных ответчиков в пользу ФИО23 понесённые судебные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд и оплате юридических услуг по составлению административного искового заявления в размере 7 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО23, её представитель ФИО24 поддержали административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела. При этом представитель администрации Партизанского городского округа <адрес>, представив ранее в дело письменные возражения на административное исковое заявление, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации Партизанского городского округа <адрес>. В возражениях на административное исковое заявление сослался на то, что по словам жителей многоквартирного жилого дома, ФИО23 в жилом помещении №___, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3), долгие годы не проживает, тем самым нарушая ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, не поддерживает своё жилое помещение в надлежащем состоянии, допуская бесхозное обращение с ним. У ФИО23, согласно выписке из ЕГРН, имеется в собственности иное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (41,2 кв.м), в котором она и проживает. В многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> из 17 помещений 16 находятся в собственности граждан. Никто из собственников, кроме ФИО23, не проживающей в данном доме, не обращался в администрацию с заявлениями или жалобами на плохое состояние своих жилых помещений, либо всего многоквартирного дома в целом. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Привлечённые к участию в административном деле по инициативе суда заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, <Дата> года рождения, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13 ФИО35., ФИО15, <Дата> года рождения, ФИО16, <Дата> года рождения, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, представитель Партизанской городской общественной организации охотников и рыболовов в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо - ФИО25 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи. суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

С административным иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ административный истец обратился в суд <Дата>, в пределах установленного законом трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

При администрации Партизанского городского округа <адрес> создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная комиссия), Положение о которой утверждено постановлением главы городского округа от <Дата> №___-па «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений» (в ред. от <Дата> №___-па).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Как следует из п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО23 является собственником в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (2/3 доли), что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от <Дата> №___ и выпиской из ЕГРН.

На основании заявления ФИО23 в лице представителя по доверенности ФИО24 от <Дата> (поступило в администрацию <Дата> вх. №___) межведомственной комиссией <Дата> проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого <Дата> составлен акт №___.

Согласно указанному акту и заключению от <Дата> №___, отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ административные исковые требования ФИО23 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным заключения от <Дата> №___, возложении обязанности, удовлетворены частично, признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от <Дата> №___; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО23 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, межведомственная комиссия провела обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании акта обследования многоквартирного жилого дома от <Дата> №___ и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от <Дата> №___ отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ административные исковые требования ФИО23 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным заключения от <Дата> №___, возложении обязанности – удовлетворены, признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата>.№___ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата> №___; возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО23 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <Дата> по делу №___ решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Партизанского городского округа <адрес> – без удовлетворения.

Согласно решению Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, межведомственная комиссия провела обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании акта обследования многоквартирного жилого дома от <Дата> №___ и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от <Дата> №___ отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого помещения от <Дата> №___, межведомственная комиссия в составе: первого заместителя главы администрации, председатель комиссии, главного специалиста отдела по учету и переселению граждан, секретаря комиссии, членов комиссии: ведущего специалиста отдела территориального развития управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа, главного специалиста отдела имущественных отношений управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, произвела обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения решения Партизанского городского суда <адрес> по делу №___), акта экспертизы №___Н от <Дата> По результатам визуального обследования технического состояния несущих и ненесущих конструктивных элементов комиссия установила: наружные ограждающие конструкции жилого дома обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом помещении, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха; многоквартирный жилой дом не имеет деформацию стен, несущих конструкций. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась. Комиссия рекомендует гражданам, зарегистрированном в многоквартирном жилом доме, проводить текущий ремонт своих помещений для создания нормальных условий для постоянного проживания, поддерживать их в надлежащем состоянии, не допуская бесхозного обращения с ними. Отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

При этом, как следует из анализа акта обследования от <Дата> №___, члены межведомственной комиссии ограничились визуальным осмотром жилого дома: инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, не дана оценка нарушение санитарно-гигиенических требований к условиям проживания граждан (нарушение влажностных, температурных характеристик, повышенная теплопроводность), а также оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, в том числе фундамента.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что процедура оценки многоквартирного жилого дома и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, - права административного истца на полную и всестороннюю оценку в обследуемом жилом доме нарушены.

Межведомственная комиссия, произведя визуальную осмотр конструкции дома, сочла, что наружные ограждающие конструкции жилого дома обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом доме, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, многоквартирный жилой дом не имеет деформацию стен, несущих конструкций. Достаточно гражданам, зарегистрированным в многоквартирном жилом доме, проводить текущий ремонт своих помещений.

Судом установлено, что процедура оценки жилого многоквартирного дома и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально (п.п. 43, 44 Положения).

Доводы административного ответчика о том, что ФИО23 в жилом помещении №___ не проживает долгие годы, не поддерживает своё жилое помещение в надлежащем состоянии, никто из собственников, кроме ФИО23, не обращался в администрацию с заявлениями или жалобами на плохое состояние своих жилых помещений, не свидетельствуют о законности обжалуемого заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___.

Кроме того, судом установлено, что постановлением старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> старшего лейтенанта юстиции ФИО31 от <Дата> по итогам рассмотрения сообщения о преступлении, зарегистрированного в КРСП следственного отдела по <адрес> за №___ пр-23 от <Дата> и материалов проверки по данному факту, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (УД №___).

Как следует из вышеуказанного постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, поводом для возбуждения уголовного дела является заявление ФИО7 по факту недобросовестного неисполнения должностными лицами администрации Партизанского городского округа <адрес> своих должностных обязанностей, повлекших нарушение жилищных прав, зарегистрированного в КРСП следственного отдела по <адрес> за №___ пр-23 от <Дата>

Основание для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в действиях неустановленного должностного лица из числа сотрудников администрации Партизанского городского округа.

В точно неустановленный период времени с <Дата> по <Дата> неустановленное должностное лицо из числа сотрудников администрации Партизанского городского округа, недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, выполняя их без должной тщательности и внимательности, не приняло достаточных мер по обследованию и признанию аварийным и непригодным для постоянного проживания дома, расположенного по адресу: <адрес>, чем были существенно нарушены права и законные интересы ФИО7 и иных лиц.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> старшего лейтенанта юстиции ФИО31 от <Дата> по итогам рассмотрения материалов уголовного дела №___ ФИО23, <Дата> года рождения, признана потерпевшей по уголовному делу №___.

Как следует из вышеуказанного постановления старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> старшего лейтенанта юстиции ФИО31 от <Дата>, в ходе предварительного следствия установлено, что в точно неустановленный период времени с <Дата> по <Дата> неустановленное должностное лицо из числа сотрудников администрации Партизанского городского округа, недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, выполняя их без должной тщательности и внимательности, не приняло достаточных мер по обследованию и признанию аварийным и непригодным для постоянного проживания дома, расположенного по адресу: <адрес>, чем были существенно нарушены права и законные интересы ФИО7, ФИО23 и иных лиц.

Административным истцом заявлено также требование о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца путём признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, учитывая вышеизложенное, суд не может подменять собой орган местного самоуправления, межведомственную комиссию по вопросу признания (непризнания) многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым возложить на администрацию Партизанского городского округа <адрес> и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с администрации Партизанского городского округа <адрес> в пользу ФИО23 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оценивая требования административного истца в лице представителя о взыскании в возмещение понесённых расходов по оплате юридических услуг по составлению административного искового заявления в размере 7 000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления от <Дата> №___ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при разрешении вопроса о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, существо административного иска, объём оказанных услуг индивидуальным предпринимателем ФИО24 по составлению административного искового заявления, учитывая принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО23 с администрации Партизанского городского округа <адрес> в возмещение понесённых судебных расходов по оплате юридических услуг по подготовке административного иска 7 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО23 в лице представителя ФИО24 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, <Дата> года рождения, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, <Дата> года рождения, ФИО16, <Дата> года рождения, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО25 ФИО36 ФИО26, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Партизанская городская общественная организация охотников и рыболовов, об оспаривании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ и возложении обязанности,– удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от <Дата> №___ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО23 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ОГРН №___) в пользу ФИО23, <Дата> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ №___ №___, выдан <Дата> Партизанским ГОВД <адрес>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек и 7 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов на оплату юридических услуг по подготовке административного иска.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                               Приказчикова Г.А.

Мотивированное решение суда составлено <Дата>