Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2673/2023 ~ М-2472/2023 от 03.11.2023

74RS0014-01-2023-002928-87

     Дело № 2а-2673/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхней Уфалей

Челябинской области                         20 декабря 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Недоспеловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Портных Галине Ивановне, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Сухановой Ирине Викторовне, Верхнеуфалейскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области (далее — административный истец, администрация) обратилась в суд с иском к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.07.2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., при этом не учтено что решение исполнено в полном объеме 12.10.2022.

Представитель административного истца - Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Портных Г.И. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представила в суд ходатайство, в котором просила отказать в заявленных требованиях.

Представители Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области Суханова И.В., представитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 15 июня 2022 года по гражданскому делу № на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - газопровод – по ул. Красная Горка, Зои Космодемьянской, Строителей, Спартака, протяженностью 1297,1 м., по адресу Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Красная Горка, Зои Космодемьянской, Строителей, Спартака по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

17 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. на основании исполнительного листа № № от 21.07.2022, выданного Верхнеуфалейским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику - Администрации Верхнеуфалейского городского округа установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

15 сентября 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. вынесено постановление о взыскании с Администрации Верхнеуфалейского городского округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.10.2023 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, администрация ссылается на то, что 12.10.2022 зарегистрировано право муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа на сооружение - газопровод, протяженностью 807 м., по адресу Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Красная Горка, Зои Космодемьянской, Строителей, Спартака, то есть решение Верхнеуфалейского городского суда было исполнено до назначения судебным приставом-исполнителем срока для исполнения решения.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на основании представленных Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа документов, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 12 октября 2022 года зарегистрировано право собственности муниципального образования - Верхнеуфалейский городской округ на сооружении газохимического комплекса - газопровод, протяженностью 807 м., по адресу Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Красная Горка, Зои Космодемьянской, Строителей, Спартака, кадастровый №.

Учитывая, что решение Верхнеуфалейского городского суда исполнено до возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу об освобождении Администрации Верхнеуфалейского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. от 15.09.2023 года по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Освободить Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Портных Галины Ивановны от 15 сентября 2023 года по исполнительному производству №-ИП от 17 июля 2023 года, в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Н.Е. Шунина

Решение принято в окончательной форме 09 января 2024 года.

Судья:                            Н.Е. Шунина