Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-963/2024 ~ М-698/2024 от 04.06.2024

Дело №а-963/2024

УИД 21RS0№-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                          <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» к начальнику Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» (далее по тексту – ООО МКК «Срочноденьги») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и возложении обязанности на старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения закона.

Требования мотивированы тем, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в Канашский РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики о взыскании денежных средств с ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МКК «Срочноденьги».

Письмо получено Канашским РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство должно было быть возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена сторонам.

По состоянию на дату составления административного искового заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика и заинтересованного лица привлечены соответственно Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и должник ФИО1 оглы (л.д№).

Представитель административного истца - общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.3 (оборотная сторона)).

Административный ответчик – начальник - старший судебный пристав Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики http://kanashsky.chv.sudrf.ru в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, их представителей и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, откуда усматривается, что в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» с должника подлежит взысканию задолженность по договору займа в размере № рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме № рублей (л.д.№). При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 оглы была направлена взыскателю ООО МКК «Срочноденьги» через электронный документооборот ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)), и повторно заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)).

Для установления имущественного положения должника ФИО1 оглы судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства были направлены запросы посредством электронного документооборота в различные регистрирующие органы, кредитные организации и операторам сотовой связи. В частности, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС, ГУ МВД России, ГИБДД, ФНС России, Росреестр, кредитные и банковские организации, операторам мобильной связи и другим юридическим лицам (л.д.№).

Как следует из административного иска, в адрес Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ отправлена заказная корреспонденция, которая получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.№).

На момент обращения в суд административный истец указывает, что сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административным ответчиком не представлено.

Согласно определению Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) административного истца обязали предоставить сведения об обращении в Канашский РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии о направлении исполнительного документа с предоставлением почтовой описи, списка почтового отправления, почтового уведомления о вручении, сопроводительного документа о направлении исполнительного документа (судебного приказа), выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Чувашской Республики в отношении должника ФИО1 Равшана оглы.

Также в адрес ООО МКК «Срочноденьги» направлен судебный запрос о направлении в суд вышеназванных сведений и документов (л.д.№).

Однако определение Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и судебный запрос ООО МКК «Срочноденьги» не исполнены.

При этом из представленного административным истцом, в том числе сведения о направлении исполнительного документа (ШПИ №), не подлежат установлению, поскольку не представляется возможным установить содержание направляемых документов в адрес Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии ввиду отсутствия описи почтовых отправлений либо сопроводительного письма (заявления).

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России.

При этом информация о возбужденном исполнительным производстве в отношении ФИО1 оглы опубликована в сети интернет на сайте УФССП России, являющимся общедоступным.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что основным последствием признания бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных либо прав, свобод и реализации законных интересов. Таким образом, одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Административным истцом заявлено исковое требование о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства.

Разбирательством по административному делу установлено, что по предъявленному административным истцом исполнительному документу исполнительное производство было возбуждено.

Обстоятельство нарушения срока возбуждения исполнительного производства не может служить основанием для удовлетворения административного иска, а может служить основаниям для заявления самостоятельного административного спора, по настоящему административному делу таких исковых требований не заявлялось.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░