Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1682/2024 ~ М-1268/2024 от 04.06.2024

Дело № 2а-1682/2024

УИД74RS0030-01-2024-002330-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рытова В.А. к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г.Магнитогорска о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

Рытов В.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области о призыве на военную службу от 03.06.2024.

В обоснование иска ссылается на то, что 03.06.2024 призывной комиссией Магнитогорского городского округа Челябинской области было вынесено решение о призыве его на военную службу. Данное решение является незаконным, поскольку решение призывной комиссии принято без учёта жалоб на состояние здоровья, а именно, <данные изъяты> от 15.12.2020, 02.03.2022, 12.07.2022, 01.12.2022, 25.05.2023, 27.10.2023, 15.03.2024, 08.05.2024, но врачами-специалистами жалобы и документы были проигнорированы, в то время как заболевание соотносится с п. «В» ст.72 Расписания болезней и является основанием для определения категории годности <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», в качестве заинтересованного лица – врач военно-врачебной комиссии Идиятуллин Э.Р.

Административный истец Рытов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» Севостьянова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что при прохождении медицинского освидетельствования 06.05.2024 Рытов В.А. жалоб, в частности, на заболевания <данные изъяты>, не предъявлял, какие-либо медицинские документы не предоставлял, по окончании освидетельствования ему была выставлена категория годности <данные изъяты>, 03.06.2024 было принято решение о призыве на военную службу.

Административные ответчики – представители призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Военного комиссариата г. Магнитогорска в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заинтересованное лицо врач военно-врачебной комиссии Идиятуллин Э.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения, в которых указал, что им разъяснялось, что имеющиеся заболевания <данные изъяты> не подпадают под по п. «г» ст. 72 Расписания болезней. Наличие <данные изъяты>, является основанием для применения категории годности <данные изъяты>.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичное положение закреплено в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон о воинской обязанности) согласно которому решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Рытов В.А., дата года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Магнитогорска с дата.

В соответствии с весенним призывом 06.05.2024 Рытов В.А. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г.Магнитогорска. Врачом-<данные изъяты> выставлена категория годности <данные изъяты>, сведений о предъявлении иных жалоб врачам: хирургу, терапевту, психиатру, окулисту, оториноларингологу, стоматологу, не имеется. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Рытова В.А. от 20.05.2024 установлен диагноз <данные изъяты>, на основании ст.68 графы I Расписания болезней (раздел II приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) выставлена категория годности <данные изъяты>.

03.06.2024 решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа Рытов В.А. призван на военную службу, ему выставлена категория годности <данные изъяты>.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложение к Положению - Требования, включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе граждан, перечисленных в I графе, в частности граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, не прошедших военную службу или прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающих на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Разделом VI Положения о ВВЭ № 565, определен порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходившим военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан призываемых на военные сборы.

В соответствии с пунктом 69 раздела VI Положения о ВВЭ N 565, Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Указанная категория граждан проходит освидетельствование в соответствии с разделом VIII Положения о ВВЭ № 565 в силу нижеследующего.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013) военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно копии учетной карты призывника при прохождении медицинского освидетельствования 06.05.2024 выставлена категория годности Б-3. В листе медицинского обследования отражены установленный диагноз на основании произведенных осмотров и результатов исследований, выставлена категория годности.

Обосновывая неправильность принятого в отношении него решения об определении категории годности к военной службе, административный истец ссылается на имеющиеся у него заболевания, с учетом которых он не мог быть признан годным к военной службе, поскольку он был ненадлежащим образом освидетельствован.

Учитывая тот факт, что Рытов В.А. проходил медицинское освидетельствование, при этом предъявлял имеющиеся у него медицинские документы, врачами военной комиссии, установлена категория годности <данные изъяты>, с учетом имеющегося у него диагноза, суд полагает, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, не имеется.

В силу п. «в» ст. 72 Расписания болезней к пункту "в" относятся:

одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

Ссылки административного истца на то, что его заболевание <данные изъяты>, выявленное при проведении УЗИ <данные изъяты> является основанием для определения категории годности <данные изъяты>, поскольку относится к п. «в» ст. 72 Расписания болезней, не нашли подтверждения в материалах дела, опровергаются пояснениями третьего лица, врача военно-врачебной комиссии Идиятуллина Э.Р., при этом <данные изъяты>, что врачом установлено не было.

Кроме того, поскольку весенний призыв 2024 года окончен, истец не призван для прохождения воинской службы, а осенью 2024 года он будет проходить новое медицинское освидетельствование, по результатам которого будет определена категория годности, суд приходит к выводу о том, что спорным решением права Рытова В.А. не нарушены.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.175, ч.2ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Рытова В.А. к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г.Магнитогорска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2024 года