Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-401/2023 ~ М-416/2023 от 22.11.2023

Дело № 2а-401/2023 (12RS0009-01-2023-000646-18)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшина Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКК КАНГАРИЯ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Муравьевой ФИО11, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Сергеевой ФИО12 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов и бездействия начальнику отделения и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «МКК КАНГАРИЯ» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Муравьевой ФИО13, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Сергеевой ФИО14 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов и бездействия начальнику отделения и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

В обоснование своих требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № 56168/22/12028-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл по гражданскому делу № 2-524/2022 в отношении должника Захарова И.Е. Однако, административным ответчиком длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполняются, перечисления денежных средств отсутствуют, в том числе от заработной платы должника и реализации арестованного имущества, полный комплекс мер для принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не исполнен, в том числе: не осуществлен выход в адрес должника; не наложен арест на имущество, не направлены запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на заложенное имущество; не направлены запросы в ПФР, ИФНС, в банковские учреждения, с целью выявления денежных средств; не вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках; не обращено взыскание на доходы; не вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ; не объявлен розыск должника и его имущества; а также никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступали. Начальник отделения - старший судебный пристав не организует надлежащую работу подразделения судебных приставов, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. и обязать судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Сергееву И.В. осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения по обращению взыскания на наложенное имущество и по розыску имущества должника, а также применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности, в том числе направить запросы в банки, кредитные организации, в Пенсионный фонд, в центр занятости, в ИФНС, в ГИБДД, в Росреестр, в органы ЗАГС, в УФМС. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Муравьевой Н.В., выразившееся в неосуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения.

На судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, должностное лицо, чьи действия и решения обжалуются - начальник отделения - старший судебный пристав Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Муравьева Н.В., судебный пристав-исполнитель Сергеева И.В., а также заинтересованные лица – Захаров И.Е., АО «ПОЧТА БАНК», филиал № 6318 Банка ВТБ (ПАО), ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Сбербанк России», ООО МКК «Касса № 1», ООО МФК «Экспресс Деньги», ООО «КВГ-Ресурс», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО «Право онлайн», ООО «РСВ» - надлежащим образом извещенные о времени рассмотрения дела, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл. 33 Кодекса.

Принимая во внимание, что рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ); явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной); имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные документы, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 данной статьи (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

29 апреля 2022 г. мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с Захарова И.Е. в пользу ООО «МКК КАНГАРИЯ» задолженности по договору микрозайма № ФИО15 от 30 марта 2021 г. в размере 25 000 руб. 00 коп., и расходов по уплате государственной пошлины в размере 475 руб. 00 коп., а всего 25 475 руб. 00 коп.

20 мая 2022 г. указанный судебный приказ выдан взыскателю.

05 октября 2022 г. взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

07 октября 2022 г. на основании вышеуказанных заявления взыскателя и исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. возбуждено исполнительное производство № 56168/22/12028-ИП.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ст.ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди других исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно материалам исполнительного производства № 56168/22/12028-ИП в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Сергеевой И.В. для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам мобильной связи.

12 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Сергеевой И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производств по должнику в сводном исполнительном производстве № 1994/21/12028-СД.

31 января 2023 г. направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и получен ответ об отсутствии у Захарова И.Е. объектов недвижимости.

20 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что на момент проверки по месту жительства должника, он по месту регистрации не проживает, со слов соседей должник редко появляется дома, официально нигде не работает, местонахождение должника не известно, имущество подлежащее описи не установлено.

14 апреля 2023 г., 15 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. По настоящему делу решение суда не было исполнено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника достаточных денежных средств для погашения задолженности.

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Взыскатель имеет возможность получить процессуальные документы, вынесенные в форме электронного документа, и информацию о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функции (ЕПГУ).

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Муравьевой Н.В., выразившееся в неосуществлении своевременного и полного контроля исполнения судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, суд находит необоснованными.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя,

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнительное производство № 38010/23/12028-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП Сергеевой И.В., в производство старшего судебного пристава Муравьевой Н.В. не передавалось, в связи с чем обязанности по проведению исполнительных действий на нее законом не возложено.

28 марта 2023 г. начальником отделения –старшим судебным приставом Моркинского РОСП Муравьевой Н.В. по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО «МКК КАНГАРИЯ» вынесено постановление, которое заявителем не обжаловано.

Таким образом, со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Муравьевой Н.В., и судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сергеевой И.В. с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено. Возможность исполнения судебного решения не утрачена. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░