Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-502/2020 ~ М-438/2020 от 30.06.2020

18RS0014-01-2020-000706-54

Дело № 2а-502/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2020 года п.Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

с участием прокурора Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Данилову Дмитрию Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Данилову Д.В. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что в рамках осуществления надзорных полномочий установлено, что Данилов Д.В. имеет действующее водительское удостоверение №1818678320, выданное 31.12.2014. Из информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Злоупотребление опиоидами». В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность. В силу ст.3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст. 28 данного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии со ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с разделом II указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении им транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просил прекратить действие права Данилова Д.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №1818678320 и обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ММО МВД России «Игринский».

Представитель прокуратуры Игринского района УР Кощеев А.Г. в судебном заседании доводы и требования, указанные в административном иске, полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Данилов Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Игринский», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014№1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров-Правительства РФ №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является наркомания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно приговору Игринского районного суда УР от 11.11.2019 следует, что Данилов Д.В. был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка осужденного 10% в доход государства. Приговор вступил в законную силу 22.11.2019. На Данилова Д.В. возложена обязанность пройти консультацию у врача нарколога и при необходимости, с учетом рекомендаций врача нарколога, пройти курс лечения от наркомании.

Из информации, представленной БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» следует, что Данилов Д.В., 03.05.1984 года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете РБ пос. Игра с 19.03.2020 с диагнозом: «Злоупотребление опиоидами».

Согласно карточке водителя следует, что Данилову Д.В. 31.12.2014 МРЭО ГИБДД МВД по УР выдано водительское удостоверение №1818678320, категории «В, В1, С,С1».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению автотранспортными средствами, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079 ГК РФ).

Учитывая, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право Данилова Д.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на Данилова Д.В. обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ММО МВД России «Игринский».

При подаче административного иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Данилову Дмитрию Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права Данилова Дмитрия Васильевича, 03.05.1984 года рождения, на управление транспортными средствами по состоянию здоровья до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать Данилова Дмитрия Васильевича сдать водительское удостоверение № 1818678320, категории «В, В1, С,С1», в ОГИБДД ММО России «Игринский» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Данилова Дмитрия Васильевича государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет МО «Игринский район».

Госпошлина перечисляется на расчетный счет УФК по УР (МРИ ФНС России №10 по УР), ИНН 1831038252, КПП 183101001, ОКТМО 94618415, р/счет 40101810922020019001 в отделении НБ Удмуртской Республики, БИК 049401001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: