Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-272/2024 (2а-3737/2023;) ~ М-3233/2023 от 09.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-272/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК ПЛЮС» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК ПЛЮС» (далее по тексту также – административный истец, ООО «СИБИРЯК ПЛЮС») обратилось в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Джимакаевой М. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Джимакаевой М. А. находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа от 21.02.2022 № 2-356/2022-2 в отношении должника Алышова Э. Ф.к. о взыскании задолженности по кредитному договору. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не совершены исполнительные действия в соответствии со ст. 64 ФЗ-229 и не применены меры принудительного исполнения. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве 98698/22/89007-ИП в установленные сроки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника; обязать судебного пристава-исполнителя Джимакаеву М. А.устранить допущенные нарушения.

В качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – УФССП России по ЯНАО), судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Наврузова Ф. В. (л. д. 1, 32).

В судебное заседания лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

                                                                В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

        Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

        Согласно ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, доказывает, нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. Все иные обстоятельства, которые выясняет суд в ходе судебного разбирательства, доказывает орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

        Из представленных документов, следует, что мировым судьёй судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда выдан судебный приказ от 21.02.2022 № 2-356/2022-2 о взыскании с Алышовой Э. Ф. в пользу ООО «СИБИРЯК ПЛЮС» долга по договору займа в размере 46.031 рубль 17 копеек.

    27.05.2022 на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Джимакаевой М. А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98698/22/8989007-ИП в отношении должника Алышовой Э. Ф.к. (л. д. 47-49).

    Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

        В соответствии с положениями ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

        Непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

        Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав - исполнитель, реализуя объём предоставленных ему законом полномочий, обязан обеспечить исполнение исполнительных документов в сроки, установленные законом.

        Согласно сводке по исполнительному производству указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Джимакаевой М. А.

        Как указано административным истцом, ненаправление копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации взыскателю, а также ненаправление взыскателю копий постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника нарушает права взыскателя, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

        В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

        Согласно ч. 3, 5 - 8 ст. 19 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Суд полагает, что срок заявителем на обращение в суд не пропущен, так как заявителем заявлено о признании незаконным длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя.

        Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

        В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

        Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

        Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Согласно п. 3 ч. 3 ст. 80 данного Федерального закона арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

        В силу ч. 4, 5 ст. 80 данного Федерального закона арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объём и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учётом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чём судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

        Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

        В силу ч. 1, 2 ст. 81 данного Федерального закона постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

        В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

        В соответствии с ч. 2, 5 ст. 86 данного Федерального закона движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

        При необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приёма-передачи имущества.

        Как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, реестра запросов, судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производств с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в учётно-регистрирующие органы, кредитные организации.

        05.12.2023, 07.12.2023, 08.12.202, 09.12.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации - счета.

        При этом в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

        предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

        рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

        В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

        Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

        Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

        В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

        Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

        В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

        Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

        Таким образом, исходя из содержания приведенных норм закона в обязанности судебного пристава-исполнителя входит при вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незамедлительная отправка копий таких постановлений для исполнения в соответствующую кредитную организацию. Законом не предусмотрена безусловная обязанность судебного пристава-исполнителя по отправке копий таких постановлений сторонам исполнительного производства.

        Права взыскателя при вынесении таких постановлений защищены самим фактом отправки копий таких постановлений для исполнения в соответствующую кредитную организацию. Право взыскателя не получение информации о ходе исполнительного производства может быть реализовано посредством ознакомления с материалами исполнительного производства, направления обращения о предоставлении интересующей информации, однако истцом не заявлено о том, что он обращался к судебному приставу-исполнителю об предоставлении какой-либо информации и ему в этом было отказано.

        Относительно утверждения административного истца о том, что ненаправление взыскателю копий постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника нарушает права взыскателя, суд отмечает, что как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, реестра запросов, посредством направления запросов в органы Росреестра, ГИБДД, Пенсионного фонда РФ установлено отсутствие у должника на праве собственности объектов недвижимости, транспортных средств, дохода в виде заработной платы (л. д. 50-52, 53-59, 60-61). По причине отсутствия сведений о таком имуществе судебным приставом-исполнителем аресты на имущество не накладывались, обращение взыскания на заработную плату не производилась, в связи с чем копии каких-либо постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении арестов на имущество должника, обращении взыскания на заработную плату не могли быть направлены взыскателю.

        Изложенное свидетельствует, что судебным приставом-исполнителем выполняется комплекс предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер, направленных на полное и наиболее оперативное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 98698/22/89007-ИП, права сторон исполнительного производства соблюдены, права истца ООО «СИБИРЯК ПЛЮС» не нарушены.

        Фактическое непоступление средств взыскателю вызвано объективными факторами - отсутствием достаточных денежных средств и иного имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание. При этом актуализация (повторное направление) запросов для выявления имущества судебным приставом-исполнителем производится по настоящее время.

        Факт истечения предусмотренного законом двухмесячного срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку с истечением данного срока обязанность должника не считается прекращенной, исполнительные действия также не оканчиваются.

        На основании приведённых норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения административного дела надлежащие основания для установления незаконного бездействия должностных лиц системы ФССП России по исполнению исполнительного производства № 98698/22/89007-ИП отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований ООО «СИБИРЯК ПЛЮС» необходимо отказать в полном объёме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК ПЛЮС» (ИНН 5405034430) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: