Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1310/2022 ~ М-753/2022 от 25.05.2022

Дело № 2а-1310/2022

УИД 54RS0008-01-2022-001096-80

Поступило в суд 25.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 октября 2022 г.    г.Новосибирск

    Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:Председательствующей судьи    Бариновой Т.В.,

    при секретаре    Баяновой Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайко И. С. к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Гамовой В.В. и Киселевой О.А., ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Зайко И.С. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

    В обоснование административного иска Зайко И.С. указала, что является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ею было подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве». В удовлетворении данного ходатайства судебным приставом-исполнителем Гамовой В.В. было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку оно противоречит вышеуказанному постановлению Правительства РФ и нарушается права административного истца. Как следует из данного постановления, в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемые кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

    Согласно ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона о банкротстве, для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам (далее для целей настоящей статьи – мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

    В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

    Согласно ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должником, на которых он распространяется:

Приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

Наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым –десятым пункта 1 ст. 63 настоящего Федерального закона;

Не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

Приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

    В судебное заседание административный истец – Зайко И.С. не явилась, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, направила своего представителя – по доверенности Гусева Е.А. (л.д. 15-18), который в судебном заседании доводы и требования иска поддержал.

    Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Гамова В.В. и Киселева О.А., ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений на административный иск не представили.

    Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Зайко И.С. о взыскании денежных средств в сумме 19280,95 рублей, которое в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Киселевой О.А. (л.д. 19).

    В рамках данного исполнительного производства должником было подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства по основаниям указанным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» и ст. 9, ст. 9.1, ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которое постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Гамовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д. 6).

     С указанным постановлением административный истец не согласился, полагая, что основания для приостановления исполнительного производства имеются.

    Суд, оценив доводы стороны административного истца, признает их несостоятельными, основанными на неправильном толковании норма материального права.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).

    Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве» на шесть месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов     в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением застройщиков многоквартирных домов и лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Таким образом, как следует из вышеуказанного постановления Правительства РФ № мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей.

Исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования ФЗ № 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением Правительства РФ №, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых поданы заявления о банкротстве, включая поданные до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятия которых не был решен к дате введения оратория.

Иное толкование противоречит положения Федерального закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления Правительства РФ №, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

Административный истец не представил доказательств осуществления деятельности, входящей в Перечень отраслей, распространение на него действий Федерального закона № 127-ФЗ, что исключает возможность приостановления исполнительного производства на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, исполнительное производство в отношении Зайко И.С. возбуждено до введения законодательного моратория.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.11.2022 ░░░░.

░░░░░                        /░░░░░░░/░.░.░░░░░░░░