Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1104/2024 ~ М-151/2024 от 22.01.2024

УИД 63 RS0025-01-2024-000152-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года                  г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1104/2024 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» о ликвидации Автономной некоммерческой организации и исключении из Единого государственный реестр юридических лиц сведений о регистрации

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» о ликвидации Автономной некоммерческой организации и исключении из Единого государственный реестр юридических лиц сведений о её регистрации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Автономная некоммерческая организация Рекламно-информационное агентство «Вести-Плюс» создана в декабре 2002 года. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026303065425.

Начиная с 2021 года административный ответчик в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предоставляет в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, что является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, 31.08.2022 в отношении Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» было внесено предупреждение о нарушении действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просит суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию Рекламно-информационное агентства «Вести-Плюс», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 18.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1026303065425.

Представитель Административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи судебной корреспонденции по юридическому адресу регистрации, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил. Поскольку заказные письма остались невостребованными Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс», они были возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещается в том числе руководящий орган политической партии, в отношении которой решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации. Если место нахождения указанного руководящего органа неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представители заинтересованных лиц - Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области, межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области в судебное заседание не явились,
в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица- ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явился,
о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за подущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 (ред. от 09.10.2023), Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация Рекламно-информационное агентство «Вести-Плюс» зарегистрирована в качестве юридического лица 18.12.2002, ОГРН 1026303065425, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц от 12.09.2023.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческую организацию возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Автономной некоммерческой организацией Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» установлено, что с 2021 организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 31.08.2022 в отношении Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» на основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было внесено предупреждение о нарушении действующего законодательства, согласно которому административному ответчику предложено предоставить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное предупреждение возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, установлено, что названная выше некоммерческая организация неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что, согласно п.10 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком совершено грубое нарушение действующего законодательства, выразившееся в не предоставлении информации о деятельности организации с 2021, суд приходит к выводу заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой организации Рекламно-информационного агентства «Вести-Плюс» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Рекламно-информационное агентства «Вести-Плюс».

Исключить Автономную некоммерческую организацию Рекламно-информационное агентства «Вести-Плюс», зарегистрированную 18.12.2002, государственный регистрационный номер 1026303065425 из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято 13.03.2024.