Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-473/2023 ~ М-394/2023 от 31.10.2023

Дело №2а-473/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 27 ноября 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» к начальнику отделения судебных приставов по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области Дороговой Н.В., отделению судебных приставов по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» (далее ООО «МКК СКОРФИН») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения судебных приставов по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области Дороговой Н.В. (далее начальник ОСП по Вытегорскому району Дорогова Н.В.) о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц, в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, в неприятии мер, предусмотренных ст.ст. 68, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вытегорскому району Ульяшковой Н.В., выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 65, 67, 80, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и возложении обязанности на начальника ОСП по Вытегорскому району Дорогову Н.В. осуществлять контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Вытегорскому району Ульяшкову Н.В. направить (обновить) запросы во все регистрирующие и контролирующие органы с целью последующего принятия комплекса мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст.ст. 65, 67, 80, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности: наложении ареста на совместно нажитое имущество; направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смена фамилии; направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника; ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО).

Свои требования административный истец обосновал тем, что 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району Ульяшковой Н.В. на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ было возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ш.О.А. о взыскании в пользу ООО «МКК СКОРФИН» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и возмещения расходов по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> рублей 60 копеек. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые меры к взысканию задолженности, что нарушает права административного истца как взыскателя.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков привлечено ОСП по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области (далее ОСП по Вытегорскому району), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП по Вологодской области).

В письменном отзыве на иск административный ответчик начальник ОСП по Вытегорскому району Дорогова Н.В. указала, что 04.05.2023 в ОСП по Вытегорскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ш.О.А. о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и возмещения расходов по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> рублей 60 копеек в пользу взыскателя ООО «МКК СКОРФИН». В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем за период с 04.05.2023 по 08.09.2023 направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие органы, а именно: в Банки, ФМС, ПФР, ГИБДД, ФНС, операторам связи, в службу занятости населения, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, УФМС, ЦККИ Банка России, МВД. По полученным положительным ответам вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации – Вологодское отделение № ПАО Сбербанк, филиал ПАО «Банк Уралсиб» в г.Санкт-Петербург, филиал № Банка ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Синара» – списаний денежных средств от кредитных учреждений не имелось. Вынесены постановления об объединении в сводное исполнительное производство по должнику. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, а именно: Фонд пенсионного и социального страхования РФ, АО «Транс-Альфа» - удержаний не имелось. Для проверки имущественного положения должника, совершен выход по месту его регистрации, где установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, находиться в зоне СВО, о чем составлен соответствующий акт. 13.10.2023 исполнительное производство приостановлено в связи с участием должника в боевых действиях. Считают, что меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством и в полном объеме. Все вынесенные постановления были направлены сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. Возражают против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Административный истец ООО «МКК СКОРФИН», административный ответчик УФССП по Вологодской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Административные ответчики начальник ОСП по Вытегорскому району Дорогова Н.В., представитель ОСП по Вытегорскому району, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Ш.О.А. в судебное заседание не явился в связи с прохождением военной службы по контракту.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержаться в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, кроме прочего являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Из разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п.3 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях участия должника-гражданина в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ со Ш.О.А. в пользу ООО «МКК СКОРФИН» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и расходы по уплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> рублей 60 копеек. 04.05.2023 на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем в отношении должника Ш.О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа в период с 04.05.2023 по 08.09.2023 неоднократно направлялись электронные запросы посредством системы межведомственного взаимодействия для проверки имущественного положения должника Ш.О.А. а именно: в банки о наличии счетов; в ФМС о наличии паспорта и анкетных данных; в ПФР о доходах должника и начислении страховых взносов; в ГИБДД о наличии автомототранспорта; в ФНС о наличии счетов у должника; в службу занятости населения о регистрации в качестве безработного; операторам связи об оформленных абонентских номерах; в органы ЗАГС об актах гражданского состояния; в Гостехнадзор о наличии самоходных машин; в Росреестр о наличии имущества должника; в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории, в МВД России о получении сведений об оружии.

05.04.2023, 10.07.2023, 30.08.2023 вынесены постановления об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство по должнику.

11.05.2023 по полученным положительным ответам вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Вологодское отделение № ПАО Сбербанк, филиал ПАО «Банк Уралсиб» в г.Санкт-Петербург, филиал № Банка ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Синара» – списаний денежных средств от кредитных учреждений не имелось.

16.05.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

17.05.2023, 14.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, а именно: Фонд пенсионного и социального страхования РФ, АО «Транс-Альфа» - удержаний не имелось.

26.09.2023 от должника Ш.О.А. поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российский Федерации сроком на 1 год.

03.10.2023 судебным приставом-исполнителем совместно с представителем администрации Вытегорского муниципального района и представителем Военного комиссариата Вытегорского района совершен выход по адресу регистрации должника, где было установлено, что должник по адресу регистрации отсутствует, находится в зоне СВО, о чем составлен соответствующий акт.

13.10.2023 сводное исполнительное производство по должнику Ш.О.А. приостановлено в связи с участием его в боевых действиях.

Изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались все необходимые действия для исполнения судебного акта, входящие в обязанности и компетенцию должностного лица, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя.

Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, суд, не усматривает оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и соответственно начальника отделения судебных приставов по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области Дороговой Н.В., а также возложения на них обязанностей связанных с применением мер принудительного характера, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ООО «МКК СКОРФИН», надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.12.2023.