Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-69/2023 (2а-661/2022;) ~ М-685/2022 от 13.12.2022

Дело № 2а-69/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года                     пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-69/2023 по административному иску Баландина Ильи Сергеевича к призывной комиссии Юрьянского муниципального района Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Баландин И.С. обратился в суд с иском к призывной комиссии Юрьянского района, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что в осенний призыв ХХХ года призывной комиссией Юрьянского района Кировской области в отношении него было решение о призыве на военную службу и выдана повестка серия ХХХ для отправки к месту прохождения военной службы. Врачами при прохождении медицинского освидетельствования были проигнорированы жалобы на ХХХ. Данные жалобы свидетельствуют о наличии у Баландина И.С. заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Баландин И.С. просит признать незаконным решение призывной комиссии Юрьянского района Кировской области о призыве на военную службу, повестку ХХХ на отправку к месту прохождения службы от ХХХ, обязать призывную комиссию Юрьянского района провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ, а именно выдать направление на медицинское освидетельствование.

Административный истец Баландин И.С., представители административных ответчиков призывной комиссии Юрьянского района, Военного комиссариата Кировской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Призывная комиссия Юрьянского муниципального района в отзыве на иск просит в удовлетворении иска отказать.

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в возражениях на иск указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования жалобы, которые заявлял Баландин И.С., а также медицинские документы врачами-специалистами были рассмотрены и учтены. Врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. В период судебного разбирательства Баландин И.С. также не представил доказательств наличия у него на момент медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва. ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» считает себя ненадлежащим ответчиком.

Военный комиссариат Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области в отзыве указывает, что Баландин И.С. прошел медицинское освидетельствование с категорией годности ХХХ. При прохождении освидетельствования жалоб по заболеваниям, указанным в иске, не заявлял. На основании медицинского заключения призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку в войска на ХХХ. После получения повестки призывник решил обследоваться. После обследования у Баландина И.С. категория годности ХХХ. ХХХ призывнику Баландину И.С. была выдана под подпись повестка на отправку в войска на ХХХ. Военный комиссариат Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом исследованы письменные материалы дела.

Согласно решению призывной комиссии Юрьянского района Кировской области от ХХХ (протокол от ХХХ), Баландин И.С. призван на военную службу в части СВ.

Ему установлена группа годности ХХХ – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.31).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

«О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Согласно п.15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В силу п.18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Согласно п.18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В материалах личного дела призывника Баландина И.С. имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Карта содержит результаты диагностических исследований, последние – в ХХХ года (ХХХ), результаты освидетельствования врачами-специалистами ХХХ.

Терапевтом установлен диагноз ХХ, определения категория: ХХХ. В карте медицинского освидетельствования имеется итоговое заключение о категории годности – ХХХ – годен с незначительными ограничениями.

В учетную карту призывника также внесены заключения врачей-специалистов, терапевтом указан диагноз ХХ.

В личном деле призывника имеется медицинское заключение от ХХХ по результатам обследования Баландина И.С. по направлению военного комиссара. В заключении зафиксированы жалобы на ХХХ. Анамнез: на диспансерном учете состоит с диагнозом ХХХ г. Диагноз: ХХХ.

Материалы личного дела призывника не содержат сведений о том, что ему ставились какие-либо иные диагнозы, кроме указанных выше.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования врачом учитывались жалобы Баландина И.С. на состояние здоровья, результаты медицинских исследований, диагнозы, ранее установленные врачами-специалистами.

Доказательств наличия у Баландина И.С. иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представлено.

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Заболевание Баландина И.С., категория годности к военной службе при медицинском освидетельствовании определена врачами-специалистами. В судебном заседании ХХХ Баландину И.С. было разъяснено право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы в случае несогласия с поставленным ему диагнозом и определенной категорией годности.

В судебном заседании ХХХ Баландин И.С. участвовал, доказательств неправильного определения ему диагноза, категории годности не представил, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.

Наличие в медицинской карте Баландина И.С. записи, сделанной в ХХХ году, о наличии диагноза ХХХ (л.д.33-34), не доказывает наличие оснований для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения призывной комиссии Юрьянского района незаконным не имеется.

Кроме того, как видно из материалов дела, в настоящее время призывная компания окончена.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п.2 ст.3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время оспариваемое решение не нарушает и не может нарушать права и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Баландина Ильи Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья     И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 16.02.2023.