Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-184/2024 (2а-1008/2023;) ~ М-895/2023 от 18.12.2023

                                                                                                 копия

                    № 2а-184/2024

                    УИД № 62RS0023-01-2023-001075-37

                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                 г. Сасово Рязанской области                                                                  14 февраля 2024 года

             Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

    председательствующего судьи Коргутова Д.И.,

    при секретаре Авдеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Татьяне Юрьевне, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Абанину Александру Александровичу, Управлению ФССП по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю., старшему судебному приставу ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Демидову В.Н., Управлению ФССП по Рязанской области, в котором просит:

                 - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

     признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. об окончании исполнительного производства №-ИП;

    обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмакову Т.Ю. совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области о взыскании с должника И.И.В. в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9 666,23 руб. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода. В ходе исполнения необходимо установить в какие сроки после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банки, в органы ЗАГСа, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, Росреестр, ГИБДД, УФМС и другие органы. Проверить, соблюдался ли указанными организациями срок предоставления ответа на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области обязан по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе, повторных мер принудительного исполнения. В период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата возбуждения исполнительного производства) по ДД.ММ.ГГГГ. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмакова Т.Ю. проявила бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 18.01.2024г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика – старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Демидова В.Н. на надлежащего – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Абанина А.А.

Административный истец - ООО ПКО «СААБ» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмакова Т.Ю., временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Абанин А.А., представитель административного ответчика – УФССП России по Рязанской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованно лицо - И.И.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах не явки в суд не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 указанного Кодекс, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушения в связи с этим прав административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника И.И.В. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и расходов по оплате госпошлины в сумме 9 666,23 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ., находящиеся в производстве ОСП в отношении И.И.В. исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. - с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления фактического местонахождения должника И.И.В., её имущественного положения сделаны запросы в различные банки и иные кредитные организации, ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС России, ФМС России, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и материалами исполнительного производства №-ИП, исследованными в судебном заседании.

В связи с поступлением информации о наличии счетов, открытых на имя И.И.В. в кредитных организациях, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банках, в том числе, в АО «Тинькофф-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России».

Наличие недвижимого и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлениями о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ., сводкой по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника И.И.В. установлено ограничение на выезд из Российской Федерации.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ., при выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства И.И.В., установлено, что у должника отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту.

09.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Согласно данному постановлению все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, исполнительные действия, направленные на отыскание должника и его имущества, осуществлялись в соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, самостоятельно выбирает конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, в соответствии с процедурой, установленной Законом об исполнительном производстве, соответствует по форме и содержанию действующему законодательству.

Административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что на момент окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-то исполнительные действия, применить меры принудительного взыскания, но не сделал этого.

Кроме того, в соответствии со ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению повторно в пределах сроков, установленных законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, так как из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю. были допущены нарушения закона, а также прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Жмаковой Т.Ю., временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Абанину А.А., Управлению ФССП по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья                                         «подпись»                           Д.И. Коргутов

Копия верна: судья                                                                                                          Д.И. Коргутов