Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-261/2020 ~ М-263/2020 от 19.06.2020

Дело № 2а-261/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                           06 июля 2020 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Ивановой С.В.

и секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комсельхоззаготтранс» к УФССП по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП по Омской области о признании незаконным постановления об установлении нового срока исполнения исполнительного документа и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комсельхоззаготтранс» обратилось в суд с указанным иском к административному ответчику с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что решением Называевского городского суда Омской области от 17.09.2018 на ООО «Комсельхоззаготтранс» возложена обязанность принять меры для оформления права собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на объект недвижимости - расширение сетей газоснабжения, газоснабжение котельных ООО «Комсельхоззаготтранс» в г. Называевске, природный газ, ГРПШ-10, № 42049, протяженность 309,4 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до 01.06.2019. Решение вступило в законную силу 22.10.2018, 24.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №14977/19/55022-ИП. Определением Называевского городского суда Омской области от 24.10.2019 ООО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2020.

Во исполнение решения суда ООО «Комсельхоззаготтранс» с БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» заключен договор подряда 20.01.2020 об изготовлении технической документации, данный договор был исполнен в установленный в нем срок. В феврале 2020 года ООО «Комсельхоззаготтранс» обратилось в администрацию г. Называевска Омской области за подтверждением выдачи разрешения на строительство газопровода, однако для этого потребовалось изготовить технический план газопровода как объекта недвижимости. 05.03.2020 ООО «Комсельхоззаготтранс» заключило договор подряда с БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» на изготовление технического плана для постановки газопровода на кадастровый учет сроком действия 60 дней, однако из-за установления с 30.03.2020 по 11.05.2020 выходных дней, и последующего введения ограничений, связанных с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции выполнить договор в установленные сроки не представилось возможным, данные обстоятельства неисполнения договора были обусловлены обстоятельствами непреодолимой силы. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от 08.06.2020 об установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 30.06.2020 и взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, от уплаты которого административный истец просит его освободить.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Комсельхоззаготтранс» Эзергайл А.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что договор от 05.03.2020 БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» исполнен, 03.07.2020 органами Росреестра принято его заявление на регистрацию права собственности на газопровод с приложением всех необходимых документы.

Представители административных ответчиков - УФССП по Омской области и Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились, в письменном отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении требований о признании оспариваемого постановления от 08.06.2020, вопрос об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора оставили на усмотрение суда.

Заслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от 17.09.2018 на ответчика в лице ООО «Комсельхоззаготтранс» возложена обязанность принять меры для оформления права собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на объект недвижимости - расширение сетей газоснабжения, газоснабжение котельных ООО «Комсельхоззаготтранс» в г. Называевске, природный газ, ГРПШ-10, № 42049, протяженность 309,4 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до 01.06.2019.

Решение вступило в законную силу 22.10.2018, судом выдан исполнительный лист № ФС №023115578 на основании которого 24.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №14977/19/55022-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления, он предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Определением Называевского городского суда Омской области от 24.10.2019 ООО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2020.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный судом срок судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области Рассказовой И.А. 08.06.2020 было вынесено постановление о взыскании с ООО «Комсельхоззаготтранс» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2020 (л.д. 21).

Не согласившись с указанным, ООО «Комсельхоззаготтранс» обратилось в суд с требованиями о признании постановления судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от 08.06.2020 незаконным и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от 08.06.2020 в части установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 30.06.2020, вынесено надлежащим должностным лицом в полном соответствии с действующим законодательством о судебных приставах и исполнительном производстве, поскольку срок действия отсрочки исполнения решения Называевского городского суда Омской области от 17.09.2018, предоставленной на основании определения этого же суда от 24.10.2019, окончился с учетом нерабочих и праздничных дней 12.05.2020, однако на указанную дату решение суда исполнено не было, что не оспаривается административным истцом. При таких обстоятельствах требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от 08.06.2020 в части установлении нового срока исполнения исполнительного документа удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования об освобождении от исполнительского сбора, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства 24.09.2019 на дату рассмотрения настоящего дела в суде должником по исполнительному производству были предприняты действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа:ООО «Комсельхоззаготтранс» 20.01.2020 заключен договор подряда на изготовлении технической документации с БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», данный договор был исполнен в установленный в нем срок. В феврале 2020 года ООО «Комсельхоззаготтранс» обратилось в администрацию г. Называевска Омской области за подтверждением выдачи разрешения на строительство газопровода, однако для этого потребовалось изготовить технический план газопровода как объекта недвижимости. 05.03.2020 ООО «Комсельхоззаготтранс» заключило договор подряда с БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» на изготовление технического плана для постановки газопровода на кадастровый учет сроком действия 60 дней, однако данный договор не был исполнен по причинам, независящим от воли сторон.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «об объявлении в РФ нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020 включительно, период с 09 по 11 мая 2020 являются нерабочими праздничными днями.

Кроме того, на основании распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Омской области» с 30.03.2020 по 14.05.2020 действовал режим самоизоляции для граждан. Организациям, осуществляющим деятельность на территории Омской области, в период с 30.03.2020 до 27.06.2020, предписано временно приостановить на период режима повышенной готовности проведение на территории Омской области деловых и иных массовых мероприятий.

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. Тот факт, что ООО «Комсельхоззаготтранс» 03.07.2020 подготовлены и сданы в органы Росреестра документы для государственной регистрации права собственности на газопровод, по мнению суда, также свидетельствует о добросовестности административного истца при выполнении решения суда, вступившего в законную силу. Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице ООО «Комсельхоззаготтранс» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.06.2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №14977/19/55022-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 24.09.2019.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2020.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░