Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4671/2021 ~ М-4535/2021 от 08.09.2021

Дело № 2а-4671/2021

УИД: 22RS0065-02-2021-005598-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года                                        г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Симон Н.Б.

при секретаре                         Ваймер В.В.,

с участием административного ответчика Сальниковой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к Сальниковой Надежде Евгеньевне о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю (далее - МИФНС России № 16 по АК, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Сальниковой Н.Е. о взыскании задолженности по пени по земельному налогу.

В обоснование требований налоговый орган указывает на то, что в 2017 году Сальникова Н.Е. являлась собственником следующих земельных участков: с кадастровым номером 22:63:010311:64, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул. Антона Петрова, 346; с кадастровым номером 22:63:030313:220, расположенного по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 313Ж; с кадастровым номером 22:63:030313:219, расположенного по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 313Ж/1; с кадастровым номером 22:63:030313:218, расположенного по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 313Ж/2.

Сумма задолженности по земельному налогу за 2017 год составила 265 806 руб., которая была погашена в полном объеме: 27.09.2019 в сумме 8 650 руб., 20.08.2019 - 9 650 руб., 07.05.2020 - списана недоимка по налогу в сумме 244 625 руб., 11.08.2020 службой судебных приставов взыскано 881 руб.

В связи с возникновением недоимки по земельному налогу за 2017 год начислены пени в сумме 12 728,64 руб.

По изложенным основаниям, налоговый орган просит взыскать с Сальниковой Н.Е. пени по земельному налогу в размере 12 728,64 руб.

В судебном заседании ответчик Сальникова Н.Е. возражала против заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока истцом обращения с иском в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам и сборам.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, являются плательщиками земельного налога.

Согласно ст.387 Кодекса земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст.390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании абз.1 и 4 ч.1 и ч.4 ст. 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.4 ст. 391 Кодекса в редакции Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ).

В силу ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п.п. 1 ст. 396, ст.397 Кодекса сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции закона на дату спорных правоотношений).

Положением о земельном налоге на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 09 октября 2012 года N 839 (далее - Положение) налоговая ставка земельного налога в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчику в 2017 году принадлежали земельные участки: с кадастровым номером 22:63:030313:220, расположенный по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 313Ж, с кадастровым номером 22:63:030313:218, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 313Ж/2, с кадастровым номером 22:63:030313:219, расположенный по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 313Ж/1, с кадастровым номером 22:63:010311:64, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Антона Петрова, 346.

Установлено, что административному ответчику направлено налоговое уведомление № 75878253 от 09.09.2018, в том числе об оплате земельного налога за 2017 год в размере 263 806 рублей, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 03.12.2018.

В связи с непоступлением денежных средств в счет оплаты налога ИФНС направило ответчику требование № 58410 по состоянию на 19.12.2018 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 263 806 рублей, пени в размере 993 рубля 67 копеек, в требовании указано о необходимости уплаты налога в срок до 22.01.2019.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 28.02.2020 разрешены исковые требования МИФНС № 14 по Алтайскому краю, требования удовлетворены частично, с Сальниковой Н.Е. в пользу МИФНС № 14 по Алтайскому краю взыскана задолженность по земельному налогу в размере 19 181 руб., пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 18.12.2018 - 72,24 руб., а также в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственная пошлина в сумме 770,13 руб.

По настоящему делу истец просит взыскать пени по земельному налогу за 2017 год за период с 19.12.2018 по 23.06.2019 в сумме 12 728,64 руб.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 данного Кодекса признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу подпунктов 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном данным Кодексом, а также предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, определяя порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

При этом срок на первоначальное обращение в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. В частности, для случаев, когда сумма налога, сбора, пеней, штрафных санкций подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня, истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что требование об уплате налога и пени № 71278 по состоянию на 24.09.2019 направлено в адрес налогоплательщика посредством сервиса «личный кабинет», установлен срок исполнения требования до 29.10.2019.

Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа с учетом установленного в требовании истекал 29.03.2021.

Установлено, что 31.12.2019 мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Барнаула был вынесен судебный приказ о взыскании с Сальниковой Н.Е. пени, в том числе по уплате земельного налога, который в последующем был отменен определением мирового судьи № 3 Ленинского района г. Барнаула от 01.02.2021.

Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд с исковым заявлением истекал 01.08.2021.

Первоначально налоговая инспекция обратилась к Сальниковой Н.Е. с иском о взыскании пени по земельному налогу за 2017 год в Ленинский районный суд г.Барнаула 30.07.2021 посредством почты, т.е. в установленный законом срок. При этом в исковом заявлении налоговым органом указан адрес регистрации ответчика г.Барнаул, ул. Антона Петрова, 346, что соответствовало на дату подачи иска сведениям о регистрации ответчика по данному адресу.

Поскольку указанный выше адрес находится на административной территории Индустриального района г.Барнаула, а юрисдикция Ленинского районного суда г.Барнаула на данную территорию не распространяется, то определением судьи Ленинского района г.Барнаула от 04.08.2021 исковое заявление налогового органа о взыскании с Сальниковой Н.Е. с иском о взыскании пени по земельному налогу за 2017 год, возвращено. Определение суда от 04.08.2021 получено налоговым органом 06.08.2021, а подлинный исковой материал получен налоговой инспекцией 31.08.2021 (вторник). В Индустриальный районный суд г.Барнаула налоговый орган обратился с настоящим иском 03.09.2021 посредством почты, т.е через 3 дня после получения искового материала.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение с иском в суд.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца.

В ходе рассмотрения дела налоговым органом таких доказательств не представлено и не указаны такие уважительные причины.

Следует учитывать, что своевременность подачи искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Суд отмечает, что административный истец не лишен был возможности своевременно и в надлежащий суд обратиться с иском в суд, поскольку обладал достоверной информацией о месте регистрации ответчика.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного административные исковые требования о взыскании пени по земельному налогу удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №16 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░