Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1138/2024 от 29.01.2024

УИД 25RS0004-01-2023-004122-50

Дело № 2а-1138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Межведомственной комиссии по восстановлению прав граждан Российской Федерации-пострадавших участников строительства, чьи денежные средства и(или) иное имущество привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края, Правительству Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец <ФИО>1 обратилась с указанным административным иском в суд, указав в обоснование следующее.

<ФИО>1 обратилась в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Приморского края с целью включения ее требований о передачи жилых помещений в краевой реестр пострадавших участников долевого строительства, к заявлению приложен необходимый пакет документов.

Решением межведомственной комиссии по восстановлению прав граждан РФ-пострадавших участников строительства, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены для строительства многоквартирных домов Приморского края от 31.08.2023 административному истцу отказано во включении в краевой реестр.

Не согласившись с указанным решением <ФИО>1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит суд признать незаконным указанное решение от 31.08.2023.

Административный истец <ФИО>1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, по доводам в нем изложенным.

Представитель Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Приморского края, представитель Межведомственной комиссии по восстановлению прав граждан РФ, пострадавших участников строительства, чьи денежные средства и иное имущество привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель правительства Приморского края по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании возражала против административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражала против административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Обращаясь с заявленными требованиями, административный истец указывает на нарушение его прав как участника долевого строительства на включение в краевой реестр пострадавших участников строительства.

Между тем, как установлено в судебном заседании, 15.12.2023 решением Межведомственной комиссии по восстановлению прав граждан Российской Федерации – пострадавших участников строительства, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края, оформленным протоколом №<номер>протокол, находящийся на территории Приморского края не завершенный строительством многоквартирный дом: «Жилой комплекс в микрорайоне № 80 г. Владивостока. 2 этап. Блок-секция 9Б-1, кирпичные вставки ВИ-Б1» признан не соответствующим условиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Приморского края от 30.03.2023 320- КЗ «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищностроительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края» в соответствии с пунктом 17 Порядка ведения краевого реестра пострадавших участников строительства.

В соответствии с пунктом 17 Порядка ведения краевого реестра пострадавших участников строительства, утвержденного постановлением Приморского края от 2905.2023 № 353-пп, в случае принятия в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ мероприятий за счет его имущества в отношении пострадавших участников строительства многоквартирного дома, ранее признанного Комиссией соответствующим условиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона № 320-КЗ (далее - решение «Фонда развития территорий»), уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в области градостроительной деятельности (за исключением отдельных вопросов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования), или унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Приморского края» направляют в Комиссию решение «Фонда развития территорий». Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о решении «Фонда развития территорий» принимает решение о признании многоквартирного дома не соответствующим условиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона № 320-КЗ.

Из материалов дела следует, что 30.11.2023 публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ПК «ЖСК №88» и одобрено совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ на основных условиях согласно Приложению № 21, что оформлено выпиской № <номер> из протокола заочного голосования наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Указанные решения в установленном законом порядке не оспорены и являются действующими.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела не завершенный строительством многоквартирный дом: «Жилой комплекс в микрорайоне № 80 г. Владивостока. 2 этап. Блок-секция 9Б-1, кирпичные вставки ВИ-Б1» признан не соответствующим условиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Приморского края от 30.03.2023 №-320 КЗ «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищностроительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», правовые основания для повторного рассмотрения вопроса о включении
<ФИО>1 в краевой реестр пострадавших участников строительства отсутствуют, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░(░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░