Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-62/2023 ~ М-26/2023 от 31.01.2023

22RS0016-01-2023-000038-57

№ 2а-62/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васина ФИО9 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Волчихинского района УФССП Россиии по Алтайскому краю, ГУ ФСССП по Алтайскому краю о признании постановлений об окончании исполнительных производств незаконными, признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

    Васин С.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований Васин С.И. ссылается на то, что согласно исполнительных листов ФС № и ФС <данные изъяты> выданных Волчихинским районным судом <адрес> на собственников <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес> была возложена обязанность восстановить в санузле <адрес> демонтированный трубопровод, подававший тепловую энергию в санузлах <адрес> №.

     Старшим судебным-приставом ОСП Волчихинского района ГУФССП по Алтайскому краю Ворониной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении собственников <адрес> должников по исполнительному производству: Коробейник Г.А., Аллерборн Е.В. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес истца направлены не были. Номер исполнительных производства ему стал известен в ноябре 2022 г. при обращении с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительных производств. При ознакомлении с материалами исполнительных производств 18 января 2023 г. ему стало известно, что старший судебный пристав ОСП Воронина Е.А. вместо применения к должникам мер в рамках исполнительных производств, бездействовала и когда должностному лицу ОСП в санузле <адрес> представили муляж трубопровода из пластиковых труб, явно не подающих тепловую энергию ни в санузел <адрес>, ни в санузел <адрес> (его квартиры) Воронина Е.А. в интересах должников, которыми фактически не были исполнены требования исполнительных документов, вынесла постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Уведомления о вынесении указанных постановлений и их копии в его направлены не были. При обращении в ОСП с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительных производств, ему в этом было отказано по причине того, что указанные исполнительные производства находятся в архиве. Единственное что он смог узнать-это номера исполнительных производств.

    В связи с юридической и компьютерной безграмотностью он был вынужден обратиться за помощью в ООО «Юридический центр «Партнер» г. Барнаула, которые пообещали направить от его имени жалобу в ГУ ФССП по Алтайскому краю, в прокуратуру Алтайского края в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в электронном виде и изготовить исковое заявление в суд. Указанные действия истца положительных результатов не дали. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в ОСП Волчихинского района о выдаче ему копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств, но предоставлена ему возможность ознакомиться с материалами исполнительных производств и выдача копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств лишь ДД.ММ.ГГГГ после его обращения с жалобой в прокуратуру <адрес>. В связи с изложенным, считает уважительной причину пропуска срока для его обращения в суд.

    Административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании не законным постановления старшего судебного-пристава ОСП Волчихинского района Ворониной Е.А.;

- признать незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ГУФССП по Алтайскому краю Ворониной Е.А. вынесенные ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП возбужденных ДД.ММ.ГГГГ

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ГУФССП по Алтайскому краю Ворониной Е.А. выразившееся в не принятии мер по надлежащему исполнению исполнительных производств №-ИП и №-ИП

- обязать старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ГУФССП по Алтайскому краю Воронину Е.А. применить все предусмотренные законом меры принудительного характера в отношении должников по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП возбужденным ДД.ММ.ГГГГ в целью восстановления в квартире (санузле) № трубопровода, подававшего тепловую энергию в санузлы квартир № и № и который будет подавать тепловую энергию в санузлы квартир после восстановления в санузле <адрес> по адресу: <адрес>.

    Административный ответчик врио старшего судебного пристава-исполнителя Марченко Н.В. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Коробейник Г.А. в судебное заседание не явилась, о дне, мете, времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

    Заинтересованное лицо Аллерборн Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне, мете, времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

    Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.150 КАС РФ, мнения административного истца, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Административный истец Васин С.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что трубопровод в его квартире, ремонт которого должен быть произведен по решению суда, не работает.

    Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он был приглашен сотрудником ОСП в качестве специалиста в квартиру Аллерборн в <адрес>, для того чтобы проверить работоспособность трубопровода. Он осматривал трубопровод в санузле квартиры, он был теплый. Может пояснить, что о функциональности трубопровода можно было бы сказать, если бы были какие либо приборы. К каким либо отопительным приборам внутри помещения он подключен не был. Определить функционирует ли трубопровод, он на тот момент не мог. Для того, чтобы это определить, ему было необходимо спуститься в квартиру под этой квартирой и в подвал, но его туда никто не приглашал. Проверить всю систему ему никто не предлагал. Сказать с уверенностью, что трубопровод в квартире Васина работал, он не может.

    Суд, выслушав административного истца, свидетеля, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Васина С.И. в полном объеме по следующим основаниям.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока для подачи искового заявления.

    Рассматривая данное требование, суд приходит к следующему.        

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно решения Волчихинского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Коробейник ФИО10, Аллерборн ФИО11 восстановить в санузле квартиры расположенной по адресу: <адрес> демонтированный трубопровод, подававший тепловую энергию в санузлы квартир № и 21 расположенных по адресу: <адрес> течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Васину С.И. выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении собственников <адрес> должников по исполнительному производству: Коробейник Г.А., Аллерборн Е.В.

Постановлениями старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства были окончены в связи с выполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Васин С.И. обратился в ОСП Волчихинского района с заявлением о предоставлении возможности ознакомится с материалами исполнительных производств.

Сведений о том, что Васин С.И. ознакомился с материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Васин С.И. обратился с жалобой на действия ОСП Волчихинского района Алтайского края в прокуратуру Волчихинского района Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Волчихинский районный суд Алтайского края.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно сведений Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации, пользователь Васин С.И. подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ. Пользователем Васиным С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлен вход в личный кабинет ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг), уведомления ФССП о ходе исполнительных производств имею статус «просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 01 минуту.

Вместе с тем, учитывая то, что административный истец после вынесения оспариваемого постановления старшего судебного пристава ОСП <адрес> и до обращения в суд неоднократно обращался в различные структуры (ОСП <адрес>, прокуратуру <адрес>), ссылаясь на незаконность принятого решения. Учитывая результаты данных обращений, суд находит причину пропуска процессуального срока для обращения в суд уважительной, а срок обращения подлежащим восстановлению.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава об окончании исполнительных производств.

Рассматривая данное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе и наличие достаточных и достоверных данных об этом в материалах исполнительного производства, при этом действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена проверить исполнение должником обязательства, указанного в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из разъяснений пункта 34 указанного пленума следует, что перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен законом, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. В силу приведенных положений, для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства, юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. Таким образом, признавая фактическое исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что действия должника по его исполнению совершены полно и правильно в соответствии с требованиями, установленными судом в резолютивной части решения.

Согласно содержания исполнительного документа, старший судебный пристав достоверно не установил, что имеющийся в квартире должника (№) трубопровод выполняет свои непосредственные функции-передает тепловую энергию в частности в квартиру взыскателя (№), не осмотрел трубопровод в квартире взыскателя, в подвале, где проходят соответствующие коммуникации, что должно быть зафиксировано соответствующим образом при совершении исполнительных действий.

Согласно акта совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП старший судебный пристав ОСП Волчихинского района Воронина Е.А. при посещении квартиры должников по адресу: <адрес> установила, что демонтированный трубопровод восстановлен. К акту приложено фото трубопровода.

С учетом вышеуказанных норм, прихожу к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ (момент вынесения оспариваемого постановления) у судебного пристава отсутствовали убедительные и достоверные сведения фактического исполнения должниками требований исполнительного документа.

Акт совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ суд не относит к относимым доказательством восстановления трубопровода, поскольку визуального осмотра трубопровода в квартире должников, по мнению суда, недостаточно для вывода об исполнении решения суда. Вывод суда подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, сотрудника МУП «Волчихинские коммунальные системы», присутствовавшего при осмотре трубопровода судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, после окончания исполнительного производства. Из его пояснений следует, что он, как специалист, после посещения квартиры должника, подтвердить факт восстановления теплоснабжения в квартире взыскателя не может.

Кроме того, помимо акта от ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств, подтверждающих факт восстановления работы трубопровода, ни старшему судебному приставу, ни в материалы настоящего дела не представлено.

Так же, постановлениями врио. старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП отменены, производства по указанным исполнительным производствам возобновлены.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым требования Васина С.И. в части признания незаконными постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, удовлетворить.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению исполнительных производств №-ИП и №-ИП и возложении на него обязанности принять все предусмотренные законом меры принудительного характера в отношении должников по указанным исполнительным производствам.

При их разрешении суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, административный истец указывает, на то, что в связи с незаконным бездействием старшего судебного пристава ОСП <адрес> фактически не исполнено решение суда, т.е. судебным приставом допущено непринятие мер по надлежащему исполнению исполнительных производств № №-ИП и №-ИП в отношении должников Коробейник Г.А., Аллерборн Е.В.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

В ходе рассмотрения дела врио. старшего судебного пристава не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий совершить необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, восстановлении прав и законных интересов взыскателя, что свидетельствует о наличии бездействия старшего судебного пристава.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым требования Васина С.И. в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению исполнительных производств №-ИП и №-ИП и возложении на него обязанности принять все предусмотренные законом меры принудительного характера в отношении должников по указанным исполнительным производствам, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ №-░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ №-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░