Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1839/2022 ~ М-1596/2022 от 07.07.2022

№ 2а-1839/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года                                                 город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е., при секретаре судебного заседания Борисовой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Михайловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики к Яковлеву И.Ю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Яковлеву И.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что Яковлев И.Ю. находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Яковлев И.Ю. имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» согласно водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ Яковлев И.Ю. признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 т. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Управление автотранспортными средствами Яковлевым И.Ю. с таким диагнозом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает опасность причинения вреда их здоровью. Со ссылкой на Федеральный Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Михайлова Д.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Яковлев И.Ю., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке по адресу регистрации и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из ст.27 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196 от 10.12.1995), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196 от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 1 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - 10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «А,B,C», являются заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Согласно сообщению БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии № № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года находится на диспансерном наблюдении в Учреждении с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» F10.2. Данные за стойкую ремиссию отсутствуют.

Согласно разделу II п.7 постановления правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» - F10-F16, F18, F19 (алкоголизм, наркомания) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортного средства.

Из сообщения БУ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик проходил лечение в данном учреждение с 15ДД.ММ.ГГГГ. Также проходил лечение ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием».

При этом по информации учреждения ответчик психотерапевтический контакт с врачом психиатром наркологом не поддерживает, данных за стойкую ремиссию нет.

В соответствии с сообщением БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии № № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Учреждении под диспансерным наблюдением не состоит.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Яковлеву И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами в размере 1 год 6 месяцев.

Согласно сообщению ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск №№ от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания исполнения данного постановления -ДД.ММ.ГГГГ. Яковлев И.Ю. ПДД не сдал, водительское удостоверение не получил.

Ответчиком доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не представлено.

При указанных обстоятельствах Яковлев И.Ю. имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░,, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.08.2022.