Решение по делу № 2-1516/2016 от 04.05.2016

Дело №2-1516/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Агафоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лютых М.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Лютых М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края (далее – УПФ в г. Железногорск), в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и неучтенный период обучения в педагогическом институте с 09.06.1992г. по 02.07.1992г.

Истица полагает, что ответчиком из стажа работы, дающей право на назначение пенсии, вышеуказанные периоды были исключены неправомерно. Кроме того, при расчете стажа пенсионным органом были допущены ошибки: в отдельные периоды не включены по одному – два дня, всего 45 дней, или включены лишние – 6 дней, всего не учтено 39 дней. На момент обращения в пенсионный орган (09.11.2015г.) ее стаж составлял 24 года 10 месяцев 01 день, таким образом, стаж 25 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии выработан 08.01.2016г. Истица просила обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ей пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть с 09.01.2016г.

В судебном заседании Лютых М.Н. на исковых требованиях настаивала, уточнила их, просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 11.01.2016г., в остальной части сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Истец пояснила, что ответчик незаконно не принял к зачету в льготный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, так как она направлялась на курсы и в командировки приказами работодателя, ей сохранялась заработная плата, за нею сохранялось рабочее место, работодателем за этот период производились соответствующие отчисления. Обучение ее на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках непосредственно связано с исполнением ею должностных обязанностей, с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на письменные возражения, согласно которым периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно дополнительным письменным возражениям, ответчиком произведен перерасчет стажа истца, который по состоянию на дату обращения истца с заявлением на назначение пенсии составлял 24 года 09 месяцев 24 дня, таким образом, право на назначение пенсии истца с учетом периода нахождения в командировках и на курсах повышения возникает с 11.01.2016г.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, пенсионного дела, справкой Красноярского государственного педагогической университета им. В.П. Астафьева от 17.06.2016г.) установлено, что Лютых М.Н. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучалась в Красноярском государственномпедагогическом институте, на очной форме обучения, с ДД.ММ.ГГГГг. работала учителем, директором в школе.

В настоящее время продолжает работать в МБОУ Средняя школа № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Лютых М.Н., ссылаясь на наличие 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно протоколу №230 от 30 декабря 2015г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ – УПФ приняла решение об отказе Лютых М.Н. в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (зачтено 24 года 04 месяца 25 дней). Как видно из принятого решения, комиссия признала, что в стаж работы Лютых М.Н. не подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировках (110 дней), а также зачтен период обучение в ВУЗе только по ДД.ММ.ГГГГ

Истицей указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов оспаривается как незаконное.

Признавая приоритетными доводы истца, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2, 3, 4 этой же нормы).

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей» Списка указаны преподаватель, учитель, воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Работа истицы в качестве старшей пионервожатой, учителя, директора в общеобразовательном учреждении – школе (осуществление педагогической деятельности) в течение 24 лет 04 месяцев 25 дней ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ходе разбирательства дела ответчик произвел перерасчет стажа, признав, тем самым доводы истца о том, что в результате ошибок не были учтены 39 дней. Согласно представленного суду расчету пенсионного органа стаж истца, подлежащий включению, составлял по состоянию на 09.11.2015г. 24 года 09 месяцев 05 дней.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж включен период учебы истца в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно полученной от учебного учреждения справке Красноярского государственного педагогической университета им. В.П. Астафьева от 17.06.2016г. Лютых М.Н. обучалась в указанном учреждении на очной форме обучения с 01.09.1987г. по 02.07.1992г. согласно приказам №-с от 21.08.1987г. и №-с от 02.07.1992г., а поэтому период учеты с 08.06.1992г. по 02.07.1992г. подлежит включению в специальный стаж.

Суд полагает необоснованным решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

Из представленных суду документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лютых М.Н. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками МБОУ «Далайская средняя общеобразовательная школа №, данными на основании соответствующих приказов по учреждению.

Приказами директора школы и Управленияобразования Лютых М.Н. с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировки за счет средств МОУ СОШ: для участия в семинарах-практикумах, курсах.

В соответствии с ранее действовавшейст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истица, что не оспаривалось ответчиком, в спорные периоды направлялась работодателем за счет средств учреждения для обучения на курсах повышения квалификации, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления истицей педагогической деятельности.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

Период осуществления истцом Лютых М.Н. педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент судебного разбирательства составляет более 25 лет:на 09.11.2015г. стаж составлял - 24 года 09 месяцев 05 дней(зачтенный и признанный ответчиком период работы) плюс включенный судом период нахождения истца вкомандировках и на курсах повышения квалификации (110 дней), плюс 19 дней неучтенный пенсионным органом период обучения в ВУЗе (по 02.07.1992г.), истица продолжала и продолжает работать, заниматься педагогической деятельностью, то есть стаж 25 лет выработан и, соответственно, право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено ответчиком.

С учетом стажа, исчисленного судом в льготном порядке по данному делу, стаж истицы, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в объеме 25-ти лет на дату обращения 09.11.2015г. отсутствовал.

Однако, принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истицы на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд при разрешении спора вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, вправе признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (Вопрос 29).

Таким образом, ответчик обязан назначить Лютых М.Н. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию с 11 января 2016г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лютых М.Н. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске от 30 декабря 2015г. незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости Лютых М.Н. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске назначить Лютых М.Н. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, т.е. есть с 11 января 2016г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05 сентября 2016г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.