Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-749/2022 ~ М-522/2022 от 11.05.2022

    Дело №2а-749/2021

№

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 07 июня 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., Главы Федорковского сельского поселения Борисова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании принять меры по ликвидации борщевика Сосновского,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании выполнить определенные действия. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов Федорковского сельского поселения, расположенных в кадастровых кварталах <данные изъяты> произрастает борщевик Сосновского, прозрачный сок которого содержит светочувствительные вещества, способные вызвать серьезные повреждения кожи, требующие длительного лечения, вызывающего ожоги, проблемы со зрением при попадании сока растения в глаза. Учитывая изложенное просит обязать администрацию Федорковского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда принять меры к проведению гербицидной обработки борщевика Сосновского, расположенного на указанных землях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава сельского поселения Борисов В.А. в судебном заседании признал исковые требования прокурора, пояснив, что в настоящее время администрацией поселения заключен муниципальный контракт на выполнение работ по гербицидной обработке указанных в иске земельных участков.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

В силу п.19 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения и осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №131-Ф3 под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п.п.1, 5 ч.2 ст.45.1 Федерального закона №131-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Решением Совета депутатов Федорковского сельского поселения от 31 октября 2017 года    №100    утверждены правила благоустройства территории Федорковского сельского поселения, в соответствии с пунктом 2.1 которых физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства расположенных на всей территории Федорковского сельского поселения и отведенных территориях. Проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании самостоятельно за счет собственных средств (мероприятия должны проводиться до начала бутонизациии, начала цветения).

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20 апреля 2012 г. №6(176) районированный сорт борщевика Сосновского «Северянин» исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

В декабре 2014 года коды продукции борщевика Сосновского (зелёная масса и семена) исключены из Общероссийского классификатора продукции, с 1 января 2015 года борщевик утратил статус сельскохозяйственной культуры, с декабря 2018 года борщевик Сосновского внесён в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации под номером 5506.

Прозрачный сок борщевика Сосновского содержит светочувствительные вещества, способные вызвать серьезные повреждения кожи, требующие длительного лечения и не всегда проходящие бесследно. После контакта с растением на коже может появиться сильный ожог. Сок борщевика при попадании в глаза может привести к слепоте, а также его пыльца при высоких концентрациях может вызвать отек верхних дыхательных путей.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов Федорковского сельского поселения, расположенных в кадастровых кварталах <данные изъяты> произрастает борщевик Сосновского.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

     решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области принять действия по проведению гербицидной обработки борщевика Сосновского, расположенного на земельных участках, расположенных в кадастровых кварталах <данные изъяты> Парфинского муниципального района Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, в течение одного месяца с момента изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков