Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2034/2023 ~ М-1773/2023 от 18.10.2023

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года

66RS0020-01-2023-002136-17

Дело № 2а-2034/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года                                  пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Рухлядеву А. В., судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петуховой Г. С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» (далее – ООО «МКК УНИВЕРСАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ»), являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Рухлядева А.В., выразившееся в отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действием подчиненных должностных лиц в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью последующего принятия всего комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных статьями 68, 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерти должника, смены фамилии, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об электронном документообороте), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петуховой Г.С. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 64.1, 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве;

возложить обязанность на врио начальника отделения Рухлядева А.В. осуществить контроль за деятельность должностных лиц;

возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 64.1, 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве.

В обоснование требований указано, что на исполнение в Белоярское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Белоярское РОСП ГУФССП России по Свердловской области) был направлен исполнительный документ в отношении должника Кузнецова П.А, на основании которого 23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 27828/22/66019-ИП. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал: осуществить выход в адрес должника, наложить арест на имущество; направить запросы в регистрирующие органы с последующим вынесением постановлений о запрете на регистрационные действия и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей и последующим обращением на них взыскания; направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить местонахождение должника и его имущества, объявить розыск. По состоянию на 18 октября 2023 года в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества не поступало. Решение суда до настоящего времени не исполнено, сведения о принятых мерах принудительного исполнения у взыскателя отсутствуют.

Определением судьи от 20 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Шубинова О.А., ГУФССП России по Свердловской области.

Определением судьи от 10 ноября 2023 года произведена замена административного соответчика судебного пристава-исполнителя Шубиновой О.А. на судебного пристава-исполнителя Петухову Г.С.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК УНИВЕРСАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ», административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава Рухлядев А.В., судебный пристав-исполнитель Петухова Г.С., представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Кузнецов П.А не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – электронной почтой, почтовой корреспонденцией. Представитель административного истца в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку стороны надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов исполнительного производства, на основании судебного приказа по делу № 2-68/2021 судебным приставом-исполнителем 23 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство № 27828/22/66019-ИП в отношении должника Кузнецова П.А, предмет исполнения – взыскание задолженности по договору займа в размере 17 212 рублей 50 копеек, в пользу взыскателя ООО «МКК УНИВЕРСАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банковские организации, УВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, ПФР, операторам связи, центр занятости населения 23 марта 2022 года, 23 июня 2022 года, 21 июля 2022 года, 22 июля 2022 года, 21 октября 2022 года, 20 января 2023 года, 03 марта 2023 года, 21 апреля 2023 года, 21 июля 2023 года, 20 сентября 2023 года, 06 октября 2023 года, 14 октября 2023 года, 20 октября 2023 года.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены 14 апреля 2022 года – 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, 21 июля 2022 года – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, 31 мая 2022 года, 28 февраля 2023 года, 29 августа 2023 года – постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы с целью установления наличия счетов в банках, включая АО «Тинькофф банк», доходов и имущества должника, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии бездействия в указанной части.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем действительно не совершено выходов в адрес должника для установления его имущественного положения, что, учитывая, что за время принудительного исполнения каких-либо денежных средств в адрес взыскателя не перечислено, свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач не в полной мере предпринял предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производстве действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе по установлению имущественного положения должника Кузнецова П.А, в указанной части требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Осуществление исполнительного розыска регламентировано статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу части 1.1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Из абзаца первого, пунктов 2 и 3 части 5 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует то, что при условии подачи взыскателем соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск:

должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.;

имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

При этом часть 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит к условиям объявления исполнительного розыска должника и его имущества также то, что иные совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

В соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя о розыске должника и его имущества (ни об объявлении розыска, ни об отказе в этом), имеет место незаконное бездействие.

Учитывая, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части, суд приходит к выводу, что в силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя Петухову Г.С. надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав ООО «МКК УНИВЕРСАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ».

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю, поскольку само по себе отсутствие удержаний в пользу взыскателя, а также не совершение судебным-приставом-исполнителем всего комплекса мер, направленного на полное и своевременное исполнение судебного акта, не свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отделения и ненадлежащую организацию деятельности всего подразделения в целом.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Рухлядева А. В., судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петуховой Г. С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петуховой Г. С. в рамках исполнительного производства № 27828/22/66019-ИП, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не рассмотрению заявления взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петухову Г. С. обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Белоярский районный суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья                                                             А.А. Коняхин