Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-156/2023 ~ М-18/2023 от 10.01.2023

УИД 35RS0028-01-2023-000021-20

Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 27 марта 2023 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Локтева Ю.М. к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Локтев Ю.М. обратился в суд с иском к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в котором просит признать действиями должностных лиц УФСИН России по Вологодской области и администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области незаконными в части помещения его в камеру ШИЗО №; взыскать с УФСИН России по Вологодской области за период содержания в ненадлежащих условиях в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, за перенесенные нравственные, психические, физические страдания и бесчеловечное обращение компенсацию морального вреда в размере 1 млн. рублей.

В обоснование иска указал, что приговором <данные изъяты> от 14 мая 2010 года (с учетом постановления <данные изъяты> от 3 апреля 2012 года, апелляционного определения <данные изъяты> от 28 декабря 2018 года) осужден на 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, конец срока 02 декабря 2024 года. В ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области прибыл 24 октября 2010 года. С 01 сентября 2011 года содержался в обычных условиях. Находясь в жилой зоне ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, нарушений режима содержания не допускал, конфликтных ситуаций не имел.

18 октября 2021 года был помещен в камеру № ШИЗО, до этапирования в исправительное учреждение для бывших сотрудников, где находился в ненадлежащих условиях. Камера № ШИЗО не имеет вентиляционной вытяжки и принудительной вентиляции воздуха, в туалете отсутствует унитаз, вместо него залита чугунная утка, туалет отделен брезентовой шторой высотой №, в камере держится стойкий запах канализации. Отсутствовал водопровод с горячей водой, что создавало неудобства при стирке белья и соблюдения санитарной гигиены. Оконный проём зарешечен с внутренней и наружной стороны, остекление одинарное, форточка не открывалась. В камере недостаточное освещение (дневное и искусственное), от чего быстро уставали глаза. Неудобная мебель: стол и два сидения с неровной поверхностью. Камера видеонаблюдения создавала дискомфорт, так как расположена над туалетом. Отсутствуют радиоточка и электророзетка. Стены в камере покрыты толстым слоем пыли. Кипяток предоставляется три раза в день почти остывший.

Необоснованно закрывая его в камере ШИЗО № в ненадлежащие условия содержания, должностные лица УФСИН России по Вологодской области и администрация ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, решив отделить от общей массы осужденных, подвергли опасности его жизнь и здоровье. Находясь в камере ШИЗО № у него неоднократно случались сердечные приступы, ему поставлен диагноз <данные изъяты> Большинство необходимых медикаментов, нитроспрей и нитроглицерин, в санчасти отсутствуют. Медицинская помощь не оказывалась, устные и письменные заявления о приёме к терапевту, хирургу игнорировались.

Находясь в ПКТ, он был лишен возможности пользоваться всеми правами, не запрещенными законом в местах лишения свободы.

Жалобы, адресованные в Вологодскую областную прокуратуру в закрытом конверте и исковое заявление в суд, сотрудники ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не отправляли. Просьбы о проведении служебной проверки проигнорированы.

С 27 января 2022 года по 16 апреля 2022 года находился ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, в хирургическом отделении на обследовании. Несмотря на выставленные диагнозы, лечение не проводилось.

16 апреля 2022 года этапирован в ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми.

В связи с незаконными действиями должностных лиц УФСИН России по Вологодской области и администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, находясь в неадекватных условиях содержания в камере ШИЗО №, он был подвергнут бесчеловечному обращению, испытывал нравственные, психические и физические страдания.

Определением Шекснинского районного суда от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области.

Определением Шекснинского районного суда от 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН.

Локтев Ю.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по мотивам изложенным в иске.

Представитель ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям Вовк Т.Н. в судебном заседании не признала исковые требования Локтева Ю.М., по обоснованиям изложенным в письменном отзыве. Считает, что истцом пропущен срок для обжалования постановлений о помещении его в безопасное место в камеру ШИЗО №, Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ просила в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области в судебное заседание не прибыл, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности Пестерева М.С. в суд не явилась, направив письменные возражения на исковые требования Локтева Ю.М.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295.

Согласно пункта 185 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Пунктом 186 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрено, что в качестве безопасного места помимо других помещений могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

В соответствии с пунктами 189, 191 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденный, помещенный в безопасное место, содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место, и несет обязанности в соответствии с ПВРИУ.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является (пункт 188 ПВРИУ).

В судебном заседании установлено, что Локтев Ю.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 24 октября 2010 года по 27 января 2022 года по приговору <данные изъяты> от 14 мая 2010 года. В настоящее время Локтев Ю.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по республике Коми.

18 октября 2021 года постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в целях обеспечения личной безопасности Локтев Ю.М. переведен в безопасное место сроком на девяносто суток. Помещен в камеру ШИЗО № (в настоящее время камера ПКТ №).

Постановлением ДПНК ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 16 января 2022 года, Локтев Ю.М. из-за угрозы личной безопасности временно переведен в безопасное место до прихода начальника исправительного учреждения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 17 января 2022 года, в целях обеспечения личной безопасности Локтев Ю.М. переведен в безопасное место сроком на тридцать суток. Истец находился в камере ШИЗО №.

Поскольку основанием для перевода Локтева Ю.М. в безопасное место послужили результаты проверки, в ходе которой установлен факт прохождения им службы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с 01 ноября 1986 года по 27 марта 1987 года, а материалы личного дела и опросные листы истца не содержали указанной информации, по мнению суда начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в данной ситуации действовал исключительно в интересах личной безопасности осужденного, ограждая его от остальных осужденных, в пределах своих должностных обязанностей и соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По указанию ФСИН России от 02 февраля 2022 года, Локтев Ю.М. направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима, предназначенное для бывших работников судов и правоохранительных органов, УФСИН России по Республике Коми.

В связи с чем, исковые требования Локтева Ю.М. о признании незаконным помещения его в безопасное место не подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, данных технических паспортов и экспликаций на здание ПКТ, ШИЗО, СУС, составленных на 22 апреля 2009 года и на 27 ноября 2020 года, норма жилой площади на 1 человека, в период нахождения Локтева Ю.М. в камере ШИЗО № соблюдена и составляла 5,7 кв. метров.

Судом проверены доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в камере ШИЗО № (в настоящее время камера ПКТ №) исправительного учреждения ИК-17 в период с 18 октября 2021 года по 27 января 2022 года. Утверждение истца о нарушении санитарного состояния, температурного режима, отсутствии вентиляции, опровергаются документами, исследованными в судебном заседании, в том числе фотоматериалами; актом комиссионного обследования указанной камеры от 20 февраля 2023 года, о том, что площадь камеры составляет 5,7 кв. метров, соблюдается двойное остекление, оконные проемы не нарушены, температурный режим в пределах нормы (не менее 16 градусов), системы вентиляции, отопления и водоснабжения в рабочем состоянии, санитарное состояние в удовлетворительное, имеется чаша генуа, приватность обеспечивается перегородкой; справкой главного инженера о наличии в здании ШИЗО, ПКТ, СУС приточно-вытяжной вентиляции;

Письменные возражения заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России содержат сведения об удовлетворительном состоянии учреждения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Информацией о нарушении санитарного законодательства в период с 18 октября 2021 года по 27 января 2022 года со стороны исправительного учреждения ИК-17 заинтересованное лицо не обладает

Доводы истца о плохом освещении камеры опровергаются справкой главного инженера ФИО13, о том, что в камере для освещения используются 2 светодиодных светильника ЭРА SPB-2-65К-R IP65 12 Вт 1140 Лм 6500К, которые поддерживают уровень освещенности на необходимом уровне и соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21.

Доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения, плохом отоплении не подтверждаются материалами дела, в том числе пояснениями представителя ФКУ ИК-17 об обеспечении камер ШИЗО, ПКТ, СУС питьевой водой, поставляемой ОАО «Шексна-Водоканал» по государственным контрактам, о наличии горячего водоснабжения в помещении камеры, а также фотоматериалами, справкой главного энергетика ФИО13 о горячем водоснабжении здания ШИЗО, ПКТ, СУС, которое осуществляется через котельную учреждения. Поставка тепловой энергии для отопления учреждения осуществляется АО «Шексна-Теплосеть» по государственным контрактам, с учетом площади помещений, в пределах лимита бюджетных обязательств.

По справке начальника ОКБИиХО ИК-17 ФИО15 осужденным, находящимся в безопасном месте дополнительно выдается горячий кипяток, однако его выдача по первому требованию осужденных не предусмотрена ПВРИУ.

Согласно справки инспектора отдела безопасности ФИО16, в здании помещений ШИЗО, ПКТ расположена единая радиоточка с выводом громкоговорителей в коридоры запираемых помещений, которая используется, в том числе, для правового просвещения осужденных, их ознакомления с порядком и условиями отбывания наказания и прослушивание общегосударственных программ. Звук радиоточки находится в среднем положении, по просьбе осужденных может быть увеличен. Установка репродукторов в камерах ШИЗО, ПКТ нормами пункта 4 статьи 94, статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и приказа Минюста РФ от 27 июля 2006 года № 512 не предусмотрена. Приказом Минюста России от 27 июля 2006 года № 512, оборудование камер ШИЗО и ПКТ электророзетками не предусмотрено.

Доводы истца о невозможности пользоваться правами, не запрещенными законом в местах лишения свободы не нашли своего подтверждения, поскольку истец имел возможность еженедельно получать литературу в библиотеке, пользовался правом на прогулки, посещение бани, в соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 29 апреля 2021 года №. Согласно справке инспектора отдела безопасности ФИО16, фактов лишения Локтева Ю.М. права на прогулку не зафиксировано. В ноябре, декабре 2021 года и в январе 2022 года истец приобретал магазине вещи и продукты, о чем свидетельствуют его личные заявления, а также лицевой счет об оплате товара. Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комплексе. Согласно справке начальника оперативного отдела ИК-17 К.С. Сочилова, на имя Локтева Ю.М. не зарегистрировано карты «Занателеком», за период отбывания, с заявлением на приобретение карты истец не обращался. Утверждения истца о том, что письма, адресованные в Вологодскую областную прокуратуру в закрытом конверте, исковое заявление в суд, ответчиком не отправлялись опровергаются справкой о переписке истца, из содержания которой следует, что за период нахождения истца в безопасном месте через исправительное учреждение Локтевым Ю.М. отправлено 25 писем, в том числе в Вологодскую прокуратуру ( три закрытых письма 18 ноября 2021 года, 25 ноября 2021 года), в Вологодский областной суд (4 письма), в Сокольский районный суд (6 писем), в Шекснинский районный суд, и в другие организации.

Ссылка истца о неоказании медицинской помощи не мнению суда не состоятельна, поскольку в медицинской карте амбулаторного больного Локтева Ю.М. имеются сведения о наличии перечисленных им заболеваниях до 18 октября 2021 года. В период нахождения в безопасном месте он обращался за медицинской помощью, сведений об ухудшении состояния здоровья, оказания ему неотложной медицинской помощи медицинские документы не содержат.

Оценив собранные по делу доказательства судом, проанализировав положения регулирующих условия содержания нормативных правовых актов, судом не установлено существенных нарушений условий отбывания наказания Локтева Ю.М. в период с 18 октября 2021 года по 27 января 2022 года в камере ШИЗО № в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-17 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № ░░░ ░░-17 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░