Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-953/2024 ~ М-696/2024 от 26.04.2024

Дело № 2а-953/2024

УИД 03RS0011-01-2024-001370-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишимбай 10 июня 2024 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием прокурора Басырова Д.Ф.

представителя административного истца Чурбаковой В.А.,

представителя заинтересованного лица Гизатуллин И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску участковой избирательной комиссии Республики Башкортостан №2139 (далее - УИК №2139 Республики Башкортостан) к члену комиссии с правом решающего голоса УИК №2139 от Башкирского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рахимову Валерию Ураловичу о признании члена участковой избирательной комиссии систематически не исполняющим свои обязанности,

УСТАНОВИЛ:

УИК №2139 Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к члену избирательной комиссии № 2139 с правом решающего голоса Рахимову В.У. о признании его систематически не исполняющим обязанности, мотивировав свои требования тем, что тот систематически не выполнял возложенные на него обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2022 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что подтверждается судебными решениями об отстранении административного ответчика от участия в работе комиссии. Просила признать Рахимова В.У. члена комиссии с правом решающего голоса систематически не выполняющим свои обязанности.

В судебном заседании председатель УИК №2139 Республики Башкортостан Чурбакова В.А. полностью поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, указав, что в период проведения выборов у участковой избирательной комиссии много работы. Между членами комиссии распределены обязанности, поскольку на участке проживает около 1800 избирателей, необходимо выписать и разнести извещения, в период выборов необходимо обходить избирателей, которые голосуют на дому. Однако Рахимов В.У. отказывается выполнять указанную работу, ссылаясь на то, что в его обязанности входит только контроль за работой членов избирательной комиссии. Неоднократно вызывались сотрудники полиции из-за его провокационных действий, то он снимает на видео без разрешения, то пытается сфотографировать списки избирателей. Не выходит на дежурства, из-за чего его вынуждены подменять другие члены комиссии. Распоряжения председателя комиссии он не выполняет, на телефонные звонки не отвечает. Постоянно разговаривает по телефону с человеком, который координирует его действия. Фактически Рахимов В.У. дестабилизирует обстановку и не дает спокойно работать другим членам комиссии. В связи с указанными обстоятельствами комиссия дважды обращалась в суд с заявлением об отстранении Рахимова от участия в работе комиссии, которые были удовлетворены. Решения вступили в законную силу.

Административный ответчик Рахимов В.У. на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Республики Башкортостан Гизатуллин И.К. исковые требования просил удовлетворить.

Заслушав пояснения представителей административного истца, заинтересованного лица, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

На основании ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Пунктом 10 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности (подпункт "д" пункта 8 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

При этом, основные обязанности участковых избирательных комиссий определены пунктом 6 статьи 27 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Деятельность комиссий осуществляется коллегиально; заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса; заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости; член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, при этом член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии (пункт 1, 8 - 10 статьи 28, пункт 23 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ).

Пунктом 1 ст.66 данного Федерального закона установлено, что участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования).

Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 63.1, пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона и пунктом 18 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования (п.2 ст.66 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ).

Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении (п.6 ст.66).

На участковые избирательные комиссии возложены полномочия по обеспечению реализации избирательных прав граждан, при этом возможность функционирования комиссий напрямую зависит от надлежащего исполнения обязанностей членами избирательной комиссии. Установленная обязанность члена избирательной комиссии присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии обусловлена публично-правовой природой полномочий членов избирательных комиссий. Фактически от участия каждого члена избирательной комиссии в работе комиссии зависит правомочность данной избирательной комиссии и, как следствие, возможность наиболее полной реализации избирательных прав граждан. Таким образом, решение вопроса о признании члена избирательной комиссии с правом решающего голоса систематически не выполняющим свои обязанности в силу положений Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ носит публичный характер и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 20.06.2023 №24/1-7 назначены выборы депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан седьмого созыва на 10.09.2023.

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от 30.05.2023 №98/20-5 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 2139 муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан со сроком окончания полномочий 13.06.2028.

Приложением к данному решению утвержден состав комиссии избирательного участка № 2139 - 11 членов. Которые избраны сроком на пять лет (2023-2028), в который входит, в том числе, административный ответчик Рахимов В.У. (п.7), как член Ишимбайского горрайонного отделения Башкирского республиканского отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 30.05.2023 № 98/93-5 председателем участковой избирательной комиссии назначена Чурбакова В.А.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11.09.2023 (административное дело № 2а-953/2024) удовлетворены исковые требования участковой избирательной комиссии Республики Башкортостан №2139 к члену комиссии с правом решающего голоса УИК № 2130 от БРО ПП КПРФ Рахимову В.У. об отстранении члена участковой избирательной комиссии №2139 с правом решающего голоса. Судом установлен факт нарушения избирательного законодательства членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2139 муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Рахимовым В.У. в ходе проведения выборов депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан седьмого созыва, в связи с чем он отстранен от участия в ее работе.

Основанием для принятия такого решения послужили факты неисполнения административным ответчиком распоряжения председателя и заместителя председателя участковой избирательной комиссии на выезд для обеспечения участия избирателей в голосовании вне помещения, производство аудио-видеосъемки на личный мобильный телефон без согласования с членами УИК №2139, провоцирование конфликта с членами УИК №2139, воспрепятствование нормальной работе комиссии.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 02.10.2024 решение суда оставлено в силе.

Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 07 декабря 2023 года №678-СФ назначены выборы Президента Российской Федерации на 17 марта 2024 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08 декабря 2023 года №140/1080-8 установлено проведение голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд – 15, 16 и 17 марта 2024 года.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13.03.2024 (административное дело № 2а-702/2024) удовлетворены исковые требования участковой избирательной комиссии Республики Башкортостан №2139 к члену комиссии с правом решающего голоса УИК №2130 от Башкирского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рахимову В.У. об отстранении члена участковой избирательной комиссии №2139 с правом решающего голоса от работы в комиссии. Судом установлен факт нарушения избирательного законодательства членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2139 муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Рахимовым В.У. в период проведения подготовки к выборам Президента Российской Федерации, в связи с чем он отстранен от участия в ее работе.

Основанием принятия для принятия такого решения послужили факты отсутствия административного ответчика на заседания участковой избирательной комиссии 06, 08 и 11 марта 2024 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.03.2024 решение суда оставлено в силе.

Таким образом, анализируя в совокупности установленные судебными решениями обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком Рахимовым В.У. - членом участковой избирательной комиссии № 2139 с правом решающего голоса в нарушение требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" систематически не выполнялись обязанности в дни выборов депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан седьмого созыва и Президента Российской Федерации, в связи с чем, суд считает, что требования истца о признании Рахимова В.У. - члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса систематически не выполняющим свои обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2139 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2139 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.06.2024