Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-657/2023 ~ М-491/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-657/2023

УИД:32RS0020-01-2023-000564-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 6 июля 2023 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.

при секретаре Савельевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что прокуратурой Навлинского района Брянской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже персональных данных граждан (фотографии паспортов и т.д.). Доступ к данному сайту является свободным, не требует предварительной регистрации, ввода пароля и требования об указании возраста. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи персональных данных на WEB- сайте отсутствует.

Размещение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации о продаже персональных данных граждан (фотографии паспортов и т.д.), не соответствует требованиям закона, противоречит целям и задачам действующего законодательства, оказывает негативное воздействие при оформлении правого сознания граждан.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет, на WEB-сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Брянской области включить указанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание не явилась представитель административного истца, о дате, времени и месте извещен, помощник прокурора Навлинского района Брянской области Денюкова К.И., действующая по доверенности, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представили отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий; обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232, п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 Положения в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 24 Закона о персональных данных лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1).

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 137 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Судом установлено, что прокуратурой Навлинского района Брянской области, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, произведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления страниц интернет-сайтов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию.

В ходе проверки выявлен WEB-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже персональных данных граждан (фотографии паспортов и т.д.). Доступ к данному сайту является свободным, не требует предварительной регистрации, ввода пароля и требования об указании возраста. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи персональных данных, на WEB- сайте отсутствует.

Таким образом, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, оказывает негативное воздействие при формировании правового сознания граждан.

Размещение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждающей граждан приобретать сведения о персональных данных граждан, что может оказать негативное воздействие при формировании правового сознания граждан.

Установить лиц, причастных к распространению вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети не представляется возможным.

Указанный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации, обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории РФ, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.

Частью 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ следует, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Установить владельца WEB-сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в сети «Интернет» в ходе рассмотрения настоящего дела не представляется возможным.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ WEB-░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ WEB-░░░░░ ░ URL-░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 06.07.2023

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.07.2023