Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5071/2022 ~ М-4481/2022 от 29.06.2022

УИД 31RS0016-01-2022-006588-51                                                                 Дело №2а-5071/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года                                                                                                 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре                       Корниловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ганилова А.А. к военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Белгородского района Белгородской области о признании годным к военной службе,

    УСТАНОВИЛ:

29.06.2022 с указанным административным иском в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец Ганилов А.А., ссылается на признание его годным к военной службе протоколом призывной комиссии Белгородского района Белгородской области от 27.05.2022, просит:

    - признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Белгородского района Белгородской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу Ганилова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Белгорода, вынесенное протоколом заседания призывной комиссии от 27.05.2022 (л.д. 3, 4).

    В судебное заседание административный истец Ганилов А.А., представители административных ответчиков военного комиссариата Белгородской области, призывной комиссии Белгородского района не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом: смс-извещением, электронными заказными письмами, под подпись в справочном листе (л.д. 38-40).

    Представителем административного ответчика военного комиссариата Белгородской области представлены возражения на административный иск в письменном виде, ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 28, 31-33).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

На основании ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 ст. 5.1 упомянутого Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В настоящее время порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее – Положение).

Согласно п. 16 Положения при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

На основании п. 8 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

При этом п. 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, предусматривающим порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, регламентирует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, Ганилов А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Белгородского района с 11.03.2020 (в возрасте 17 лет), поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией Белгородского района Белгородской области. На медицинской комиссии врачами-специалистами ему выставлена категория годности «А-1», годен к военной службе (Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 12.07.2013 №565).

08.04.2021 призывной комиссией Белгородского района (протокол №№) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ в связи с обучением в ОГАПОУ «Белгородский строительный колледж». По итогам медицинской комиссии ему установлена категория годности «А-1» - годен к военной службе, которая также не оспорена.

14.04.2022 Ганилов А.А. прошел медицинское освидетельствование, ему предварительно установлена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе.

В период весеннего призыва 2022 года призывной комиссией Белгородского района не принималось решение о призыве его на военную службу до момента истечения срока отсрочки до 29.06.2022 (дата истечения предоставленной отсрочки). В период медицинского медосвидетельствования Ганилов А.А. никаких документов о своих заболеваниях не предъявлял, в том числе о диагнозе <данные изъяты> в материалах личного дела призывника такие документы отсутствуют.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

При осуществлении в отношении административного истца в дальнейшем мероприятий по призыву он подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Исходя из п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ссылка в административном иске на заключение врача ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» от 29.03.2021 (не представлено суду для обозрения) не доказывает неправильность выставленной категории годности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы по вопросу несогласия с результатами медицинского освидетельствования Ганилов А.А. не обращался, относимых, допустимых доказательств о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации суду не представил.

Исходя из совокупности представленных доказательств в материалы дела, суд приходит к выводу, что каких-либо относимых, допустимых доказательств о неверно установленной категория годности к военной службе административным истцом не представлено, одни лишь ссылки административного истца на наличие заболеваний стоп не позволяют сделать вывод о наличии у него заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Доводы административного иска о вынесении решения административным ответчиком, поскольку он получил повестку о явке 27.06.2022 в военный комиссариат Белгородского района, суд отклоняет, так как согласно письменным возражениям административного ответчика повестка серии ББ №№ направлена (вручена) Ганилову А.А. ошибочно.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.

Такой совокупности в действиях стороны административных ответчиков не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Ганилова А.А. к военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Белгородского района Белгородской области о признании годным к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья                                                                                                  Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 30.09.2021.

    Судья                                                                                                                                           Е.А. Орлова