Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3942/2023 ~ М-3951/2023 от 19.10.2023

Дело №2а-3942/2023

УИД 59RS0011-01-2023-005006-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Березники 11 декабря 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Корякина М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шакуровым С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., Н.А., начальнику ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... А.С., ГУФССП России по ..... о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ..... на основании исполнительного документа 2-3770/2022, выданный ..... мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам сумма долга 81093,08 руб. с Ш.О.П., проживающей по адресу: ..... – 9 в пользу взыскателя ООО «БВК». ..... исполнительное производство №-ИП возбужденное ..... в отношении Ш.О.П. окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А. на основании ст. 46 ч.1 п.3 Федеральным законом от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем административному истцу стало известно ...... Для исполнения требований исполнительного документа не установлено имущественное положение должника в полном объеме: не проверено наличие и движение денежных средств на счетахв банках и кредитных организациях, наличие доходов должника наличие зарегистрированного на имя должника имущества и имущества по домашнему адресу должника; не обращение взыскания на денежные средства, доходы и имущество должника. В адрес взыскателя копий актов, постановлений о наложении ареста или запрета в отношении должника не поступало. Для получения объяснений по факту неоплаты задолженности и понуждения к совершению исполнения требований исполнительного документа должник к судебному приставу – исполнителю не вызывался, принудительно не доставлялся, также не проведены розыскные мероприятия в отношении должника, а именно не проверен факт проживания должника по адресу. Также не произведены опись арест имущества по месту жительства должника, что создало предпосылки неисполнения решения суда в установленный законом срок. СПИ П.А. не совершила всех возможных исполнительных действий, что лишило взыскателя на получение присужденных сумм. Совершаемые судебным приставом исполнительные действия должны быть достаточными и эффективными для исполнения требований исполнительного документа. Выборочное направление запросов свидетельствует о бездействии судебного пристава. Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... – П.А., выразившееся в том, что СПИ имела возможность совершить необходимые исполнительные действия по исполнительному производству 84446/23/59010-ИП и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Признать постановление об окончании исполнительного производства 84446/23/59010-ИП незаконным. Обязать начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... отменить постановление об окончании исполнительного производства 84446/23/59010-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: истребовать ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций с целью установления доходов имущества и счетов, принадлежащих должнику; наложить запрет регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) пенсию должника; все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства направить в адрес взыскателя; вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ и подписать электронной подписью судебного пристава-исполнителя; осуществить выход в адрес проживания должника с целью проверки имущественного положения и соответствующий акт направить в адрес взыскателя; направить в адрес взыскателя копию постановления об отмене окончании исполнительного производства №-ИП.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена СПИ ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., Н.А., ГУФССП России по ..... в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В адрес заинтересованного лица Ш.О.П. направлялась заказная корреспонденция. Согласно ответу от ....., поступившему из УФМС России по ..... ..... должник Ш.О.П. умерла.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства №-ИП, судебный приказ №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина, если установленные судебным актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В ходе судебного заседания установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании судебного приказа мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... № о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам в сумме 81,093,08 руб. в отношении должника Ш.О.П. в пользу взыскателя ООО «БВК».

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на адрес: .....9 установить должника и его имущественное положение не представилось возможным.

..... судебным приставом-исполнителем установлено и составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми, взыскание по исполнительному документу невозможно.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании ИП и возвращению ИД взыскателю.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

Согласно ответу от ....., поступившему из УФМС России по ..... ..... должник Ш.О.П. умерла.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ..... N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено. В рамках исполнительного производства были проведены все меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Не достижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., Н.А., начальнику ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... А.С., ГУФССП России по ..... о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин