Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5188/2021 ~ М-22/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а- 5188/2021                                                           19 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М           Р О С С И Й С К О Й         Ф Е Д Е Р А Ц И И

Приморский районный суд г. С-Петербурга в составе

председательствующего судьи Карсаковой Н.Г.

при секретаре Юшковой Т.В.,

с участием представителя административного истца Сова С.А.,

административного ответчика Канчиева И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шолохова Юрия Ивановича к судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу Канчиеву Ибрагиму Юрьевичу, Восточному ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Канчиева И.Ю. 24.07.2020 года возбуждено исполнительное производство № 128966/20/78016-ИП на основании судебного приказа № 2-1891/2019-165 от 21.10.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 165 Санкт-Петербурга по делу № 2-1891/2019-165, судебный акт по которому вступил в законную силу 21 октября 2019 года, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 39 476,73 рублей; в отношении должника: Шолохова Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес должника: г. <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района», адрес взыскателя: г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д.13, корп.2 (л.д. 108-110).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 27 июля 2020 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Шолохова Ю.И. в пределах 39 476,73 рублей. Настоящее постановление для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника направлено в управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга (л.д. 102-103).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района УФССП России Канчиева И.Ю. от 21 августа 2020 года в рамках исполнительного производства № 128966/20/78016-ИП обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 39 476,73 рублей, находящиеся на счетах: ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО РОСБАНК, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», Ф-Л Северо-Западный ПАО Банк «ФК Открытие», Филиал № 7806 Банка ВТБ (ПАО), ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Сбербанк России», открытых на имя должника Шолохова Ю.И. (л.д. 84-101).

Шолохов Ю.И. 22 декабря 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Канчиева И.Ю. за допущенные нарушения, выразившиеся в непринятии необходимых и достаточных мер по окончанию исполнительного производства № 128966/20/78016-ИП от 21 октября 2019 года.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав просит обязать судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Канчиева И.Ю. устранить допущенные нарушения; возложить обязанность вынести постановление о снятии ареста с банковского счета Шолохова Ю.И.

Также просит взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу Шолохова Ю.И. денежные средства за оплаченные юридические услуги в размере 11 200 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ноябре 2020 года административному истцу стало известно, что на банковскую карту безналичного расчета был наложен арест и списаны денежные средства. Ознакомившись с информацией, представленной на официальном сайте ФССП, административным истцом было обнаружено, что судебным приставом-исполнителем Канчиевым И.Ю. в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 128966/20/78016-ИП от 21 октября 2019 года. Указывает, что о возбуждении данного исполнительного производства и наложении ареста на счет административного истца последнему известно не было, процессуальные документы, подлежащие обязательному направлению, в адрес административного истца не направлялись. Долг по исполнительному производству был погашен административным истцом в полном объеме. Административным истцом были направлены возражения относительно исполнения судебного приказа мировому судье судебного участка № 165, а также заявление в ОСП о приостановлении исполнительного производства. Постановлением от 20 ноября 2020 года в удовлетворении требований административного истца было отказано. Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель Канчиев И.Ю. надлежащим образом не произвел исполнительные действия по уведомлению административного истца, как должника, предусмотренных статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., вследствие чего был наложен арест на банковский счет и удержаны денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (л.д. 121, 125), представитель административного истца по доверенности Сова С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Определением суда от 14 января 2021 года по делу привлечено в качестве заинтересованного лица взыскатель ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района» (л.д. 1-2), протокольным определением от 02 марта 2021 года привлечено в качестве административного ответчика ГУФССП России по Санкт-Петербургу и (л.д. 117).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу Канчиев И.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал ранее представленный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 54-55).

Представители административных ответчиков Восточного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ГУФССП России по Санкт-Петербургу, представитель заинтересованного лица ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом (л.д. 123, 126-127), заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка участников процесса не признана судом обязательной, на основании ст. 226 КАС РФ административное дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Канчиева И.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве» принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на исполнение в Восточный ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу поступил судебный приказ № 2-1891/2019-165 от 21 октября 2019 года по делу № 2-1891/2019-165, предмет исполнения: взыскать с Шолохова Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района» задолженность за коммунальные услуги и жилое помещение за период с 01.05.2011 года по 31.01.2019 года в размере 38 794 рубля 73 копейки, а также государственную пошлину в размере 682 рубля (л.д. 112).

24 июля 2020 года на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 128966/20/78016-ИП (л.д. 108-110).

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Судом отклоняется довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не была соблюдена обязанность по направлению в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 июля 2020 года направлена в адрес должника Шолохова Ю.И. 03 августа 2020 года и получена Шолоховым Ю.И. 18 августа 2020 года (л.д. 104-107).

Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 108).

Как предусмотрено частью 2 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 части 3 названной статьи Закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

21 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Канчиевым И.Ю., на основании статьи 70 Закона «Об исполнительном производстве», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства Шолохова Ю.И., находящиеся в ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО РОСБАНК, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», Ф-Л Северо-Западный ПАО Банк «ФК Открытие», Филиал № 7806 Банка ВТБ (ПАО), ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Сбербанк России», открытых на имя должника Шолохова Ю.И. (л.д. 84-101).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановления от 21 августа 2020 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации, вынесены судебным приставом-исполнителем Канчиевым И.Ю. до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес административного истца постановлений от 21 августа 2021 года. Не представлены такие доказательства и в материалы настоящего административного дела.

Вместе с тем, как следует из материалов представленного исполнительного производства, со счетов, открытых в указанных кредитных организациях денежных средств, в Восточный ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу не поступало. Доказательств обратного не представлено.

19 ноября 2020 года в адрес Восточного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу поступило заявление Шолохова Ю.И. о приостановлении исполнительного производства № 128966/20/78016-ИП от 24 июля 2020 года в связи с подачей заявления мировому судье судебного участка № 165 Санкт-Петербурга об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (л.д. 73-75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Канчиева И.Ю. от 20 ноября 2020 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для приостановления исполнительного производства (л.д. 72).

Указанное постановление от 20 ноября 2020 года направлено в адрес должника 26 ноября 2020 года, получено последним 01 декабря 2020 года (л.д. 71).

21 ноября 2020 года на имя судебного пристава-исполнителя Канчиева И.Ю. от должника Шолохова Ю.И. поступило уведомление об оплате коммунальных услуг в компанию ООО «Жилкомсервис» с приложением подтверждающих документов (л.д. 57-59).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, как следует из материалов дела, а именно, справки ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района», за период взыскания задолженности с 01 мая 2011 года по 31 января 2019 года (период взыскания по судебному приказу) имеется задолженность по квартплате и коммунальным услугам в размере 3 229,21 рублей (л.д. 130).

Наличие задолженности за спорный период в сумме 3 229,21 рублей также подтверждается и представленными 21 ноября 2020 года административным истцом документами судебному приставу-исполнителю.

Так, согласно представленным копии счета-квитанции ВЦКП за ноябрь 2020 года, ответа ООО «Жилкомсервис № 2 Приморского района» от 12 октября 2020 года задолженность за предыдущий период (с декабря 2013 года по июль 2018 года) составила 3 229 рублей 21 копейка (л.д. 58-59).

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела задолженность в рамках исполнительного производства № 128966/20/78016-ИП составляет 3 229 рублей 21 копейка.

Определением мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2020 года по делу № 2-1891/2019-165 возвращены Шолохову Ю.И. возражения по исполнению судебного приказа № 2-1981/2019-165 от 21.10.2019 года в связи с пропуском срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д. 37-39).

Следовательно, оснований для окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и отмены мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в настоящее время не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования административного истца, не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных административных исковых требований, не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.08.2021 ░░░░.