Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-250/2022 ~ М-155/2022 от 24.05.2022

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                        Потапова А.И.,

при секретаре                                Карамушко А.М.,

помощник судьи                                 Лебедева И.С.,

с участием:

административного ответчика                         Руденцова П.А.,

помощника прокурора Каргасокского района Томской области     Калиниченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-250/2022 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к Руденцову П.А. об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд к Руденцову П.А. (далее - административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.

Руденцов П.А. 02.12.2021 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 04.03.2021 по ч. 1 ст. 157 УК РФ сроком 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.08.2021 в отношении Руденцова П.А. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования Вертикосское сельское поселение Каргасокского муниципального района Томской области без разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022 Руденцову были дополнены дополнительные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица. Контроль в отношении Руденцова П.А. сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 13.12.2021. В период административного надзора Руденцов П.А. совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 28.02.2022, 25.03.2022, 18.04.2022 ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.04.2022 ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Руденцов П.А. вину не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения Руденцовым П.А. в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика Руденцова П.А. административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания, ежедневно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Принимая во внимание, что административный истец, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка представителя административного истца, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Руденцов в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривал, с требованиями административного истца согласился.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ2 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Руденцов П.А. 04.03.2021 осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области по ч.1 ст.157, ч.5 ст.69 УК РФ (наказание по приговору от 03.12.2020) к 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания (с учетом апелляционного определения от 28.06.2021) в колонии строгого режима.

02.12.2021 Руденцов П.А. освобожден из ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, судимость Руденцова П.А. не снята и не погашена.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.08.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора административному ответчику установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи, запрета на выезд за пределы муниципального образования Вертикосское сельское поселение Каргасокского муниципального района Томской области без разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи, обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022, вступившим в законную силу, Руденцову П.А. дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с его официальной трудовой деятельностью.

На основании п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.08.2021, решением Каргасокского районного суда от 16.02.2022 Руденцов П.А. более двух раз, в течение года совершил административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности: 28.02.2022, 25.03.2022, 18.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьями (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; 18.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Таким образом, принятые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными для предупреждения совершения им нарушений положений административного надзора.

Как следует из характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району Б. от 23.05.2022, административный ответчик зарегистрирован по адресу: ... удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения, характеризующие административного ответчика, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, принимая во внимание, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, с целью защиты государственных и общественных интересов, требование административного истца об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений, суд находит обоснованным, отвечающим целям и задачам административного ограничения и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ... ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.02.2022 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░