Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2042/2023 ~ М-1806/2023 от 10.07.2023

Дело № 2а-2042/2023

УИД 37RS0010-01-2023-002183-64

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 декабря 2023 года    г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – Пономаревой М.В.,

с участием представителя ответчика УФССП России по Ивановской области – Здорик Е.Н.,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафаровой Ларисы Валентиновны к заместителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Ахметовой Наталье Александровне, начальнику Ленинского РОСП г. Иваново Гончаровой Татьяне Сергеевне, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Илларионовой Анне Владимировне, Васильевой Наталье Александровне, Феновой Елене Олеговне, Куклевой Анастасии Павловне, ведущим судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Кольцовой Анастасии Андреевне, Абдулвалеевой Юлии Владимировне, УФССП России по Ивановской области, ФССП России о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Сафарова Л.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указала, что она узнала о списании с ее банковского счета, открытого в ФИО21 денежной суммы в размере 20 953,97 руб., о чем ей сообщено банком. В сообщении было указано, что данная сумма была списана по исполнительному производству №-СД.

Сафарова Л.В. указала, что в электронной банке данных УФССП России не было размещено сведений об указанном исполнительном производстве, ее никто не известил о том, что исполнительное производство с таким номером существует, она не была осведомлена о том, по каким требованиям списаны средства.

Сафарова Л.В. указала на нарушение ее прав на получение информации об исполнительных производствах.

На основании изложенного, Сафарова Л.В., в окончательной редакции заявленных требований просила суд:

признать незаконным бездействие ФССП России выразившееся в не размещении сведений об исполнительном производстве №-СД в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России;

признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении Сафаровой Л.В. сведений об объединении существующих исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованию о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении Сафаровой Л.В. сведений об объединении существующих исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД прекращено.

В судебное заседание административный истец Сафарова Л.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием не просила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области – действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании Здорик Е.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, суду пояснила, что на сайте в настоящее время информация об исполнительных производствах отсутствует, поскольку исполнительные производства окончены фактическим исполнением. На официальном сайте была отражена информация о всех исполнительных производствах, входящих в сводное исполнительное производство №-СД, отдельно информация о сводном исполнительном производстве не подлежит указанию, данная информация о номере сводного исполнительного производства №-СД, в которое входит конкретное исполнительное производство подлежит указанию одновременно с номером исполнительного производства, входящего в сводное. Данная информация подлежит размещению УФССП России по Ивановской области.

Административный ответчик ФССП России в судебное заседание представителя не направила, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в порядке Главы 9 КАС РФ, направила письменные пояснения, в которых указала, что в банке исполнительных производств при объединении исполнительных производств в сводное в графе «Исполнительное производство» будут отображаться сведения о сводном исполнительном производстве вместе с номером атомарного исполнительного производства с момента объединения исполнительных производств в сводное, до прекращения исполнительного производства. Данные сведения являются общедоступными и они были размещены в банке данных исполнительных производств.

Административные ответчики заместитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Ахметова Н.А., начальник Ленинского РОСП г. Иваново Гончарова Т.С., судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Илларионова А.В., Васильева Н.А., Фенова Е.О., Куклева А.П., ведущие судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Кольцова А.А., Абдулвалеева Ю.В., ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились и представителей не направили, их явка не была признана обязательной.

В ходе рассмотрения административного дела, заинтересованные лица ФИО22 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились и представителей не направили, их явка не была признана обязательной.

В ходе рассмотрения административного дела, заинтересованные лица ФИО23, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились и представителей не направили, их явка не была признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Во исполнение указанного конституционного предписания в статьях 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан и организаций оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 226 КАС РФ по административным делам указанной категории на административного истца возложена обязанность доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий или бездействия нормативным правовым актам лежит на должностных лицах службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Сафарова Л.В. являлась должником по исполнительным производствам: №, взыскателями по которым являлись ФИО24.

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Сафарова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала о нарушении ее права на информацию о сводном исполнительном производстве, в рамках которого у нее со счета было произведено взыскание, но при этом в базе данных ФССП России сведений о номере сводного исполнительного производства не содержалось.

Сафарова Л.В. к административному исковому заявлению приложила Сообщение о результате исполнения документа от 25.08.2022, предоставленное ФИО25, из которого следует, что на основании постановления об обращении взыскания с ее счета в мае 2023 производилось списание денежных средств в рамках исполнительного производства №-СД.

Согласно приложенного к исковому заявлению скриншота страницы сайта ФССП России в банке данных исполнительных производств содержались сведения о наличии следующих исполнительных производств, должником по которым являлась Сафарова Л.В. №.

Из указанных исполнительных производств входили в сводное исполнительное производство №-СД следующие исполнительные производства: №

В то же время какой–либо информации о том, что указанные исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства №-СД не указано, что административный истец считает нарушением ее права на получение информации, поскольку постановлений об объединении в сводное исполнительное производство ей так же не направлялось.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Частью 2 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации;

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 2.1. Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2012 N 24625) Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России.

В соответствии с разделом III Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 Внесение сведений (документов) в банк данных осуществляется следующим образом:

3.1. Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

3.3. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа;

для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.

Из письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в банке данных исполнительных производств при объединении исполнительных производств в сводное в графе «Исполнительное производство» будут отображаться сведения о сводном исполнительном производстве вместе с номером атомарного исполнительного производства с момента объединения исполнительных производств в сводное, до прекращения исполнительного производства, что согласуется с положениями вышеприведенных норм, раздела VII Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248.

Информация о сводном исполнительном производстве №СД является общедоступной информацией, следовательно, данная информация подлежала размещению вместе с номером атомарного исполнительного производства, чего сделано не было, что усматривается из скриншота страницы банка данных ФССП России по должнику Сафаровой Л.В.

Ответственным за размещении данных сведений являлись судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО16, ФИО11, ФИО9 ведущий судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, вынесшие постановления об объединении дел в сводное согласно п. 3.3. раздела III Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248.

ФССП России в данном случае ответственность за неразмещение в банке данных исполнительных производств информации о номере сводного исполнительного производства не несет, в связи с чем бездействие данного ответчика не может быть признано незаконным, ввиду отсутствия обязательства совершать действие по размещению сведений в банке исполнительных производств.

Таким образом, судебными приставами – исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, ФИО11, ФИО9 ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области допущено неразмещение одновременно с атомарным исполнительным производством сведений о номере сводного исполнительного производства в банке данных исполнительных, что повлекло нарушение прав административного истца Сафаровой Л.В., которое выразилось в неполучении информации об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично - правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Совокупность указанных условий по данному делу в ходе его рассмотрения установлена, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

К рассматриваемым правоотношениям применяются специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где имеется прямое указание на то, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Административное исковое заявление направлено посредствам ЕГПУ 07.07.2023, с соблюдением установленных законом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку нарушение имело место на момент подачи административного искового заявления 07.07.2023, что следует из представленного скриншота интерфейса страницы сайта банка данных исполнительных производств по должнику Сафаровой Л.В., данные обстоятельства указывают на соблюдение административным истцом десятидневных сроков обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Поскольку исполнительные производства, возбужденные в отношении Сафаровой Л.В. окончены фактическим исполнением, информация на сайте ФССП России не может быть размещена, суд не может обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сафаровой Ларисы Валентиновны удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Куклевой Анастасии Павловны, Илларионовой Анны Владимировны, Графской Светланы Сергеевны, ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Абдулвалеевой Ю.В., УФССП России по Ивановской области связанными с неразмещением сведений о номере сводного исполнительного производства одновременно с атомарным.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:    Г.В. Афонин

    Мотивированное решение составлено 25.12.2023.