Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-253/2023 (2а-4585/2022;) ~ М-1403/2022 от 14.03.2022

Дело № 2а-253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Невиницына С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Невиницын С.В. обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнений, к административному ответчику, мотивируя требования тем, что 15 мая 2008 года образован земельный участок с кадастровым номером: У, собственником которого с 11.01.2011 года являлся Расулов Ф.А.о. 12 августа 2013 года администрацией г. Красноярска выдано разрешение на строительство многоквартирных домов, находящихся по адресам: г.Красноярск, Х, подготовлена проектная декларация, в соответствии с которой строительство многоквартирных домов, осуществляется на земельном участке с кадастровым номером: У, который предоставлен Расуловым Ф.А. в пользование ООО Промстрой по договору аренды земельного участка от 11.01.2011 года. 21 мая 2014 года образован земельный участок с кадастровым номером: У из земельного участка с кадастровым номером: У. 17 ноября 2015 года в договор аренды земельного участка от 11.01.2011 года внесены изменения посредством заключения дополнительного соглашения №2 от 17.11.2015 года в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером У на земельные участки с кадастровыми номерами У (дома Х); У (Х) и У (Х), выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, подготовлены технические планы многоквартирных домов. 20 декабря 2016 года образованы земельные участки, с кадастровыми номерами: У (дом по Х); У (дом по Х); У (дом по Х) в пределах земельного участка с кадастровым номером: У В период с декабря 2016 года по март 2017 года по соответствующим актам участникам долевого строительства переданы принадлежащие им квартиры в многоквартирных домах по указанным адресам, в дальнейшем в ЕГРН зарегистрированы право собственности на данные квартиры. 30 мая 2017 года договор аренды земельного участка от 11.01.2011 года расторгнут по соглашению сторон, прекращена государственная регистрация. 12 июля 2017 года между Расуловым Ф.А. и Рубцовым А.В. заключён договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У и зарегистрировано право собственности за последним. 14 июня 2018 года в ответ на заявление о регистрации права на общее имущество многоквартирного дома поступило уведомление Росреестра о приостановлении государственной регистрации в связи наличием записи о регистрации права собственности данного земельного участка за Рубцовым А.В.. 28 июня 2021 года вступило в законную силу решение Октябрьского районного суда о признании договора купли-продажи от 12.07.2017 года, заключённого между Расуловым Ф.А. и Рубцовым А.В. ничтожным и применении последствий недействительности сделки. 03 сентября 2021 года он обратился к административному ответчику с заявлением о внесении в ЕГРН записи о нахождении земельного участка с кадастровым номером У в общей долевой собственности собственников находящихся на нем многоквартирных домов. Уведомлением от 16.12.2021 года за № КУВД-001/2021-36567373/3 в государственной регистрации права отказано. Полагает решение административного ответчика незаконно, поскольку земельный участок с кадастровым номером: У с момента проведения государственного кадастрового учета, ввода жилых домов в эксплуатацию и передачи их собственникам квартир, то есть с декабря 2016 года находится в общей долевой собственности собственников квартир. Управление Росреестра по Красноярскому краю в нарушение положений ч.ч. 4, 5 ст. 40, ч.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 139 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в январе - марте 2017 года при осуществлении регистрации права собственности квартир участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных по адресам г. Красноярск ул. Х, государственную регистрацию долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: У, составляющий общее имущество, не провело, запись о государственной регистрации права общей долевой собственности участника долевого строительства в ЕГРН не внесло. В дальнейшем, 00.00.0000 года осуществило регистрацию права собственности Рубцова А.В. на земельный участок с кадастровым номером: У на основании ничтожного договора купли-продажи земельного участка от 12.07.2017 года. В дальнейшем, Управление Росреестра по Красноярскому краю являясь участником по гражданскому делу № 2-1383/2021, будучи осведомлённым о вступлении в законную силу 28.06.2021 года решения Октябрьского районного суда от 04.02.2021 года, изменения в ЕГРН о ничтожности договора купли-продажи от 12.07.2017 года, заключённого между Расуловым Ф.А. и Рубцовым А.В., не внесло, уведомлением от 16.12.2021 года № КУВД-001/2021-36567373/3 в удовлетворении обращения административного истца о внесении в ЕГРН записи о нахождении земельного участка с кадастровым номером: У в общей долевой собственности собственников находящихся на нем многоквартирных домов, отказало. Полагает решение Управление Росреестра по Красноярскому краю об отказе во внесении в ЕГРН записи о нахождении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100004:622 в общей долевой собственности собственников находящихся на нем многоквартирных домов, изложенное в уведомлении от 16.12.2021 года № КУВД-001/2021-36567373/3, незаконным, нарушающим его права, как собственника квартиры в многоквартирном доме, на пользование и содержание общего имущества многоквартирного дома. Соответственно, в силу положений ч.ч. 1, 5, 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и положений ч.1 ст. 19, ч.ч. 4, 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, с момента образования земельного участка то есть его учета за номером: У, такой земельный участок в силу закона подлежит передаче бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, с момента выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, указанный участок подлежал регистрации как общая собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Считает, что указанные в уведомлении от 16.12.2021 года № КУВД-001/2021-36567373/3 сомнения основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, а решение об отказе в государственной регистрации права собственности на общее имущество многоквартирного дома не соответствует закону, создаёт препятствия ему для пользования указанным имуществом, осуществлению правомочий по его содержанию. В связи с тем, что после подачи административного иска административным ответчиком принято решение о внесении в реестр записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома – земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100004:622, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома – земельный участок с кадастровым номером У, принятое посредством подготовки и направления уведомления от 16.12.2021 года № КУВД-001/2021-36567373/3 на дату принятия последнего.

В судебное заседание административный истец Невиницын С.В. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы Платонову И.А..

Представитель административного истца Невиницына С.В. Платонов И.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Богданчикова Е.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что на момент рассмотрения дела в суде в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером У, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов, площадью 17765 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Х. На основании заявления от 02.06.2022 года Невиницына С.В., действующего в лице Чебан В.И. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27.08.2021 года, о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры 82 по Х, в отношении земельного участка с кадастровым номером У, 03.06.2022 года зарегистрировано право общей долевой собственности Невиницына С.В., в соответствии Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Считают, что поскольку на момент рассмотрения дела государственная регистрация осуществлена, признание незаконным уведомления Управления № КУВД-001/2021-36567373/3 от 16.12.2021 года не приведет к восстановлению прав и законных интересов заявителя, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, в связи с чем, просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, ходатайств не представили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Из положений части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Невиницыну С.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Красноярск, Х

Согласно выписке из ЕГРН, многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира административного истца, расположен на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0100004:622.

03 сентября 2021 года Невиницын С.В., в лице представителя по доверенности Чебан В.И., обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права на общее имущество многоквартирного дома, по адресу: г.Красноярск, Х

Уведомлением от 16 сентября 2021 года № КУВД-001/2021-36567373, согласно которому, при проведении правовой экспертизы устанволено, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером; У, расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером: У, в котором расположена квартира с кадастровым номером: У, расположенная по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Х и иные объект недвижимого имущества. В связи с возникшими сомнениями в порядке соблюдения требований ст. 26 Закона, требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» направлен межведомственный запрос в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с просьбой сообщить: является ли земельный участок с кадастровым номером: У, сформированным как общее имущество многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Х; отвечает ли требованиям по формированию общего имущества многоквартирного дома указанный земельный участок, либо предусматривается формирование иного земельного участка в качестве общего имущества многоквартирного жилого дома; какие объекты капитального строительства расположены на данном земельном участке, с просьбой направить документы по формированию земельного участка. Кроме того, на основании определения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01.07.2019 года по делу № 2-3630/2019, 02.09.2019 года внесена запись о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка; 15.02.2021 года на основании постановления ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 16 декабря 2021 года. Указано на необходимость обращения в ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Октябрьский районный суд г. Красноярска, для снятия указанных запретов.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № КУВД-001/2021-36567373 от 16.12.2021 года, Невиницыну С.В. отказано в регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома – земельного участка с кадастровым номером У, поскольку, согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска решения об образовании и предоставлении на каком-либо виде права земельного участка с кадастровым номером У не принимались. В связи с чем, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома – земельный участок с кадастровым номером: У, не представляется возможным.

Разрешая административные исковые требования Невиницына С.В., суд полагает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, является незаконным ввиду следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержатся в абзацах 4 и 5 пункта 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Земельный участок для возникновения в отношении него права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме должен быть образован (сформирован) в установленном порядке, в том числе поставлен на государственный кадастровый учет, как земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 года № 12_П «По делу о проверке конституционности частей 2,3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

На основании указанных положений, а также пункта 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ спорный земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Красноярск, Х, что также установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 июня 2021 года. При этом, административный ответчик участвовал в деле в качестве третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Невиницына С.В. о признании незаконным решения, оформленное уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № КУВД-001/2021-36567373/4 от 16.12.2021 года, об отказе в регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома - земельный участок с кадастровым номером У, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Невиницына С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение, оформленное уведомлением № КУВД-001/2021-36567373/4 от 16 декабря 2021 года, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома – земельного участка с кадастровым номером У.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023г.