Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3963/2023 ~ М-3556/2023 от 13.10.2023

Дело N 2а-3963/2023

26RS0..............-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года. Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-3963/2023 по административному исковому заявлению ООО "Финансовая независимость" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по .............. ФИО5 и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству .............. от .............. за период с .............. по .............., выразившиеся: в не принятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа N 2-27-22-275/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 4 .............. и .............., предусмотренных статьёй 12 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и статей 64, 68 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об исполнительном производстве", а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Финансовая независимость" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по .............. ФИО5 и Управлению ФССП России по .............., в обоснование которого указало, что .............. в ..............ном отделении судебных приставов УФССП России по .............. на основании исполнительного документа N 2-27-22-275/2022 от .............., выданного мировым судьей судебного участка N 4 .............. и .............. Ставропольского каря, возбуждено исполнительное производство .............. о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО "Финансовая независимость" денежных средств в размере 73 432,08 рубля.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме:

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО5 по исполнительному производству .............. от .............. за период с .............. по .............., выразившиеся: в не принятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа N 2-27-22-275/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 4 .............. и .............., предусмотренных статьёй 12 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и статей 64, 68 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об исполнительном производстве", а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда от .............. к участию по данному делу в качестве заинтересованных лиц при влечены АО "Тинькофф ФИО1", ООО МФК "Займер", ООО "Экспресс-Кредит", ООО "Право Онлайн", ООО МКК "Центр Финансовой Поддержки", ООО МФК "Новое Финансирование", ООО "АйДи Коллект", ООО "Агентство Консул-КМВ", ООО МКК "ДЗП-Центр", ООО Компания "ТРАСТ", ООО "Центр финансовых решений СИРИУС"

Представитель административного истца ООО "Финансовая независимость" административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО5 и представитель Управления ФССП России по .............., а также заинтересованные лица ФИО6, представители АО "Тинькофф ФИО1", ООО МФК "Займер", ООО "Экспресс-Кредит", ООО "Право Онлайн", ООО МКК "Центр Финансовой Поддержки", ООО МФК "Новое Финансирование", ООО "АйДи Коллект", ООО "Агентство Консул-КМВ", ООО МКК "ДЗП-Центр", ООО Компания "ТРАСТ", ООО "Центр финансовых решений СИРИУС", надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ООО "Финансовая независимость" отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина (юридического лица) не были нарушены.

В силу статьи 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен статьёй 64 Закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения установлен в пунктах 1 – 11 части 3 статьи 68 названного Закона.

Согласно абзаца второму пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, .............. мировым судьёй судебного участка N 4 .............. и .............. вынесен судебный приказ N 2-27-22-275/2022 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО "Финансовая независимость" задолженности по кредитному договору в размере 72 248,35 рублей и уплаченной государственной пошлины в размере 1 183,73 рубля.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО5 было возбуждено исполнительное производство .............. в отношении должника ФИО6

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в ФИО1 или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО "Финансовая независимость".

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО5 направлены запросы в ФИО1 о наличии открытых счетов должника и наличия на них денежных средств (МВВ): в ФИО1 ""Возраждение"" (ПАО); в ПАО ""МОСОБЛБАНК""; в ПАО ""МТС-ФИО1""; в ПАО ""Почта ФИО1""; в АКБ ""Абсолют ФИО1"" (ОАО); в АО ""Райффайзенбанк"" (согласно ответа от .............. сведения отсутствуют); в АО ""Россельхозбанк""; в АО ""СМП ФИО1""; в АО ""АЛЬФА-ФИО1""; в АО КБ ""ЭКСПРЕСС-ВОЛГА""; в АО КБ ""Модульбанк""; в ПАО ""ТРАСТ""; в ПАО ""ВТБ""; в АО ""ГПБ""; в ПАО ФК ""Открытие""; в АО ""Газэнергобанк""; в ОАО ""СКБ-ФИО1""; в ПАО ""Сбербанк России""; в ПАО ""Совкомбанк""; в ПАО ""ФИО1 УРАЛСИБ""; в ПАО ""Промсвязьбанк""; в ПАО АКБ ""Связь-ФИО1""; в ООО ""Экспобанк""; в ООО КБЭР ""ФИО1 Казани""; в ПАО ""НИКО-ФИО1""; в ПАО ""Крайинвестбанк"".

Также, судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО5 направлены запросы: в органы ЗАГСА о получении сведений об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО3; в ГИБДД ГУ МВД России по СК о получении сведений о зарегистрированных авто-мото транспортных средствах; в ФНС о получении сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости; в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица (МВВ).

Также в процессе исполнения судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- .............. о запрете на совершение регистрационных действий;

- .............., .............., .............. и .............. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);

- .............. и .............. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исследованными материалами дела подтверждено, что доказательств несоответствия действий судебного пристава-исполнителя закону, намеренного затягивания им исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, а также иных обстоятельств, на которые ссылалось общество, в судебное разбирательство не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце втором пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, являющегося предметом оспаривания.

Таким образом, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не допущено.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, соответствует целям и задачам исполнительного производства. При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как не достижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо его направление с нарушением установленного срока в адрес взыскателя органом принудительного исполнения не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, которое ему предоставлено в силу статьи 50 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в отделе носит общедоступный характер, размещена в ФИО1 исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве, нарушение прав административного истца не установлено, доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком и способ их восстановления.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО "Финансовая независимость" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по .............. ФИО5 и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству .............. от .............. за период с .............. по .............., выразившиеся: в не принятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа N 2-27-22-275/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 4 .............. и .............., предусмотренных статьёй 12 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и статей 64, 68 Федерального закона N 118-ФЗ от .............. "Об исполнительном производстве", а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.