Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1187/2023 ~ М-1102/2023 от 02.10.2023

Дело № 2а-1187/2023

    УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием представителя административного истца Евсеева A.M. по доверенности Евсеева А.А.,

административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Евсеева А.М. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичевой Е.П., Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Евсеев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичевой Е.П., Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Ильичевой Е.П. по аресту и списанию с карт Евсеева A.M. <данные изъяты>, банковского счета Евсеева A.M. <данные изъяты> денежных средств в сумме 1 000 рублей на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В обоснование заявленных требований указано следующее. Приставом-исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Ильичевой Е.П. на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Ильичевой Е.П. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации. На момент подачи настоящего заявления копия указанного постановления в адрес Евсеева А.М. не поступала, 5-ти дневный срок для добровольного исполнения не начал течь. В связи с этим у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для применения мер принудительного воздействия. В соответствии с информацией из базы данных исполнительных производств с должника Евсеева A.M. взыскано 500 рублей. В действительности с должника Евсеева A.M. взыскано 1 000 рублей. Взыскание всей суммы произведено с банковских карт и банковского счета Евсеева A.M. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Действия пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому району до начала срока добровольного исполнения требований, установленных законом, противоречит вышеназванным нормам и нарушает права Евсеева A.M. на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство в отношении Евсеева A.M. было найдено по его номеру, указанному в извещении банка о списании денежных средств, произведенном ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный истец узнал об оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (л.д. 3).

Административный истец Евсеев А.М. в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнил, пояснив, что просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ильичевой Е.П. по принятию в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № мер принудительного исполнения до истечения предусмотренного законом срока добровольного исполнения исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Уточненные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичева Е.П. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, полагала необоснованным применение мер принудительного воздействия до истечения 5-ти дневного срока со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Пояснила, что преждевременное списание денежных средств обусловлено досрочным вынесением ею постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной вынесения указанного постановления послужила ее невнимательность, связанная с высокой загруженностью работой по большому количеству исполнительных производств.

Представители административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, УФССП России по Ивановской области, заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 21, 22, 34 оборот).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве разрешение требований отставил на усмотрение суда (л.д. 32).

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

    Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии со статьей 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

    Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Следовательно, нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Если при рассмотрении административного дела будет установлено, что допущенные нарушения прав и свобод административного истца устранены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Статья 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 настоящего Федерального закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.

В соответствии с положениями статьи 30 настоящего Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 настоящего Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17 статьи 30).

На основании части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Пунктом 7 данной нормы предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 настоящего Федерального закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона. Таким образом, установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования настоящего Федерального закона влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного <данные изъяты>, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области Елица О.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Евсеева А.М. административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 42).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Евсеева А.М. административного штрафа в размере 500 рублей, направленное Евсееву А.М. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота ГЭПС, получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ приставом исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Ильичевой Е.П. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации (л.д. 40).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № взыскано ДД.ММ.ГГГГ – 132 рубля 92 копейки, ДД.ММ.ГГГГ взыскано 367 рублей 8 копеек, 500 рублей (л.д. 46).

Скриншотами подтверждается, что в соответствии с сведениями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведено списание с карт Евсеева A.M. <данные изъяты>, банковского счета Евсеева A.M. в <данные изъяты> денежных средств в общей сумме 1 000 рублей на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11–15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ильичевой Е.П. в рамках того же исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в связи с фактическим исполнением (л.д. 40).

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Евсееву А.М. платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ возвращено 500 рублей (л.д. 46).

Учитывая, что течение 5-ти дневного срока для добровольного исполнения исполнительных документов начинается с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе списать денежные средства только после получения сведений о получении Евсеевым А.М. постановления о возбуждении исполнительного производства по истечении 5-ти дневного срока для добровольного исполнения.

Между тем списание денежных средств с банковских карт и банковского счета Евсеева А.М. осуществлено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии сведений о получении постановления о возбуждении исполнительного производства, до начала течения установленного законодательством 5-ти дневного срока для добровольного исполнения исполнительных документов.

При этом доказательств, подтверждающих факт получения Евсеевым А.М. копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Ильичевой Е.П. данным в ходе рассмотрения дела, постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес Евсеева А.М. посредством системы электронного документооборота ГЭПС, и было получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из положений части 3 статьи 68 настоящего Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги.

Частью 5 статьи 70 настоящего Федерального закона установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Обращение взыскания на денежные средства должника как мера принудительного исполнения применяется с момента истечения срока добровольного исполнения должником требований исполнительного документа (часть 2 статьи 68).

В связи с нарушением срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем неправомерно взысканы денежные средства должника, находящиеся на его картах и банковском счете.

Таким образом, принятие судебным приставом-исполнителем мер для исполнения исполнительного документа по взысканию задолженности с должника с нарушением требований Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части списания со счета должника средств, находящихся в банке, ранее установленного срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов, подтверждено, противоправность действий судебного пристава-исполнителя доказана.

В данном случае само по себе изъятие у Евсеева А.М. денежных средств свидетельствует о наступлении для него негативных последствий в результате списания денежных средств до вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и до истечения срока, представленного на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Ильичевой Е.П. по списанию с карт и банковского вклада Евсеева А.М. денежных средств в сумме 1 000 рублей на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку возможность для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок должнику представлена не была, а меры принудительного взыскания совершены судебным приставом-исполнителем с нарушением Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административными ответчиками не представлено.

В связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Евсеева А.М. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичевой Е.П., Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Ильичевой Е.П. по принятию в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № мер принудительного исполнения до истечения предусмотренного законом срока добровольного исполнения исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                  Д.В. Царев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.