Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1208/2023 ~ M-257/2023 от 17.02.2023

                                                                                      Дело № 2а-1208/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года                                                       г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Таранцовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарае административное дело по административному иску Джалиловой У. Р. к администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Джалилова У.Р. обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным иском, с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным и отмене решения администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Администрация), выраженного в уведомлении от 18 ноября 2022 года № 02-29/414 о невозможности повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на основании решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 июня 2021 года уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставлении земельного участка в собственность от 09.02.2021 года №04-09/02, расположенного по адресу: <адрес> отменено, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Джалиловой У.Р. Также установлено, что решение 3 сессии 6 созыва Ароматненского сельского совета Бахчисарайского района АРК №45/2 от 12.01.2011 года является самостоятельным решением на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,1544 га в границах <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. По результатам рассмотрения данного решения администрация Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым приняла решение «О возврате документов», сославшись на п.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утвержденного Постановлением №262 от 24.11.2020 года администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 мая 2022 года признано незаконным решение администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым «О возврате документов» от 30.11.2021 года за №02-29/577. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Джалиловой У. Р. о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес> от 12 января 2021 года (входящий номер 04-09/02), в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств.

Между тем, оспариваемым уведомлением Администрации истцу вновь отказано в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка и предъявлено требование повторно подать документы в соответствии с регламентом оказания муниципальной услуги. Истец считает данное решение незаконным, поскольку факт возврата ответчиком документов Джалиловой У.Р. не доказан, а неисполнением Администрацией решения суда нарушаются её законные права и интересы. В связи с этим Джалилова У.Р. просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое решение, обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Истец в суд не явилась, при этом представитель истца ФИО4 направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил суду письменные пояснения по сути заявленных исковых требований, в связи с чем уд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение реализуется по правилам, установленным в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 июня 2021 года уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставлении земельного участка в собственность от 09.02.2021 года №04-09/02, расположенного по адресу: Республика <адрес> отменено, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Джалиловой У.Р. Также установлено, что решение 3 сессии 6 созыва Ароматненского сельского совета Бахчисарайского района АРК №45/2 от 12.01.2011 года является самостоятельным решением на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,1544 га в границах <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. По результатам рассмотрения данного решения администрация Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым приняла решение «О возврате документов», сославшись на п.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утвержденного Постановлением №262 от 24.11.2020 года администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 мая 2022 года признано незаконным решение администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым «О возврате документов» от 30.11.2021 года за №02-29/577. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Джалиловой У. Р. о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес> от 12 января 2021 года (входящий номер 04-09/02), в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", а также согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, решением администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, изложенном в уведомлении на имя Джалиловой У.Р. от 18 ноября 2022 года № 02-29/414, истцу отказано в рассмотрении её заявления № 02-28/540 от 01.11.2022 года по тем основаниям, что повторное рассмотрение заявления возможно при условии повторной подачи заявителем документов, в соответствии с регламентом оказания муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, административный ответчик в нарушение требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ не исполнил решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым № 2а-911/2022 от 04 мая 2022 года и не представил суду доказательств в обоснование требований о необходимости повторного предоставления Джалиловой У.Р. заявления с приложением документов в соответствии с регламентом оказания муниципальной услуги.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденному постановлением администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 14.12.2022 г. № 301, должностные лица, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги, не лишены права самостоятельно истребовать документы, необходимые для рассмотрения заявления.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение нельзя признать законным, а восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов административного истца и направленной на его устранение, будет повторное рассмотрение административным ответчиком заявления Джалиловой У.Р. от 12 января 2021 года (входящий номер 04-09/02), в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 02-29/414 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░