Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-409/2022 (2а-2542/2021;) ~ М-2205/2021 от 11.11.2021

Дело № 2а-409/22                                                                            9 марта 2022 года

УИД 78RS0018-01-2021-003385-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при помощнике судьи Трутневой А.А., рассмотрев в открытом судебном административное заседании дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Санкт- Петербургу к Солодкой Т.В. о взыскании страховых взносов и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС № 3 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании страховых взносов и пени на общую сумму <данные изъяты>, указывая следующие обстоятельства. С 2003 г. по 28.12.2020 Солодкая Т.В. являлась индивидуальным предпринимателем. За расчетный период 2017 года она обязана уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование из расчета <данные изъяты> и страховые взносы на обязательное медицинское страхование из расчета <данные изъяты> Ей был начислен взнос на ОПС в размере <данные изъяты> и на ОМС в размере <данные изъяты> В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок начислена пеня за период с 10.01.2019 по 20.01.2019 по страховым взносам на ОПС в размере <данные изъяты>, и на ОМС в размере <данные изъяты>, в адрес административного ответчика направлено требование от 16.03.2018 № №, которое не исполнено.

28.04.2018 налоговой инспекцией было принято решение № № о взыскании с налогоплательщика страховых взносов в порядке ст.46 НК РФ, которое не было исполнено в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, после чего 07.08.2018 МИФНС принято решение № № о взыскании указанных сумм в порядке ст.47 НК РФ за счет имущества должника. Решение предъявлялось для исполнения в службу судебных приставов, однако исполнено не было.

6.09.2021 мировым судьей судебного участка № 159 СПб отказано в принятии заявления МИФНС № 3 о вынесении судебного приказа о взыскании с Солодкой Т.В. недоимки по страховым взносам и пени.

Административный истец просил восстановить срок обращения с иском в суд, указывая, что срок пропущен по уважительной причине. В связи с тем, что Солодкая была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до 28.12.2020, МИФНС не мог взыскать задолженность в судебном порядке согласно ст.48 НК РФ. С учетом частичных платежей просил взыскать недоимку по взносам на ОПС в размере <данные изъяты> и по взносам на ОМС – <данные изъяты>

Стороны в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении не просили. Административный ответчик возражений не представил.

Суд, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Солодкая Т.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 г. по 28.12.2020. Поскольку величина дохода налогоплательщика в 2017 году не превышала <данные изъяты> в соответствии со ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом произведен расчет сумм страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты>

В адрес налогоплательщика налоговым органом выставлено требование № № по состоянию на 16 марта 2018 года об уплате в срок до 05.04.2018 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени на нее в размере <данные изъяты>, а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на нее в размере <данные изъяты> Требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для вынесения 03.03.2019 начальником МИФНС России № 3 по СПб решения № № о взыскании за счет денежных средств Солодкой Т.В. страховых взносов и пеней, указанных в требовании № №, в сумме <данные изъяты>, включая страховые взносы <данные изъяты> и пени <данные изъяты>

26.04.2019 начальником МИФНС России № 3 по СПб вынесено решение № № о взыскании за счет имущества Солодкой Т.В. страховых взносов и пеней, указанных в требовании № №, в том же размере.

Из представленного истцом скриншота усматривается, что решение было предъявлено в Петродворцовое РОСП УФССП по СПб и на его основании возбуждено исполнительное производство, которое окончено 18.12.2018 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В связи с неисполнением Солодкой требований об уплате задолженности в полном объеме налоговой орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 6.09.2021 мировым судьей судебного участка № 159 СПб отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в связи небесспорностью заявленного требования по причине пропуска срока обращения с заявлением в суд.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок предъявления для принудительного взыскания постановления о взыскании спорных обязательных платежей за счет имущества должника и недопустимости исчисления нового срока для принудительного взыскания спорной задолженности в порядке ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Исходя из п.7 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.47 данного Кодекса.

Пунктом 1 ст.47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном п.7 ст.46 названного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 данного Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (абз.2 п.1 ст.47 НК РФ).

Таким образом, указанными нормами Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность взыскания недоимок с организации или индивидуального предпринимателя в бесспорном или в судебном порядке.

В соответствии с частями 1 и 5 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю в числе прочих отнесены акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в силу положений ст.47 Налогового кодекса РФ, а также применительно к п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления налоговых органов о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.В данном случае, как указывает административный истец, неисполнение административным ответчиком требования № 946 об уплате задолженности по страховым взносам за 2018 год в установленный срок послужило основанием для вынесения решения № 2103 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества налогоплательщика, а возбужденное на основании данного постановления исполнительное производство было окончено 26.06.2020 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Сведений о повторном предъявлении указанного постановления к принудительному исполнению Инспекцией в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.6.1 ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в ч.6 ст.21, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Частью 4 ст.46 указанного Федерального закона установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 названного Федерального закона. Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.В данном случае суд находит, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа, а также полагает, что отсутствуют основания для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год и пени, поскольку административный истец утратил возможность принудительного взыскания недоимки.

Возможность принудительного взыскания недоимок с индивидуального предпринимателя за соответствующий период утрачивается при истечении срока давности взыскании налогов в судебном порядке (п.3 ст.46, п.1 ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

Отклоняя доводы административного истца о возможности взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам в порядке, установленном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что при данных обстоятельствах взыскание задолженности с административного ответчика как с физического лица создает возможность повторно инициировать процедуру взыскания налогов и сборов за счет имущества налогоплательщика.

Из материалов дела усматривается, что налоговой орган ранее воспользовался правом на взыскание с Солодкой, имевшей статус индивидуального предпринимателя, спорной недоимки в соответствии с положениями ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации путем вынесения решения о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества налогоплательщика и его предъявления для исполнения в службу судебных приставов. Таким образом, административным истцом реализован способ принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества налогоплательщика. Иное толкование норм материального права и взыскание существующей задолженности в порядке ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации приведет к возможности повторного взыскания страховых взносов за счет имущества налогоплательщика, однако это является недопустимым.

Кроме того, в соответствии с положениями п.1 ст.23 и ст.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, следует, что юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Соответственно, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Исходя из положений ст.47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взыскания налога, сбора, пени, штрафа зависит от статуса налогоплательщика на момент их взыскания. С момента утраты налогоплательщиком статуса индивидуального предпринимателя порядок взыскания, который уже определен постановлением налогового органа, не изменяется.

При таких обстоятельствах не требуется изучение причин пропуска срока обращения с иском в суд, поскольку независимо от его соблюдения, а также при наличии уважительных причин пропуска МИФНС № 3 утратило право на обращение в суд с таким иском.

Руководствуясь ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                        ░░░░░ (░░░░░░░)