Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3584/2023 ~ М-1138/2023 от 17.03.2023

Дело № 2а-3584/2023

УИД: 24RS0046-01-2023-001451-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года                                                   г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ (отделение Красноярск) к Кредитному потребительскому кооперативу «Капитал», Виклюку М.В., Ермакову А.В., Ерофеевой А.Б. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ в лице отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ (отделение Красноярск) обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Капитал», Виклюку М.В., Ермакову А.В., Ерофеевой А.Б. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что кредитный потребительский кооператив «Капитал» зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю и на момент обращения административного истца с исковым заявлением является действующим юридическим лицом. При мониторинге официального сайта Банка России (www.cbr.ru) установлено, что по состоянию на 16.02.2023 года КПК «Капитал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что в свою очередь является нарушением ч. 1 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Данное нарушение, как указывает административный истец, зафиксировано актом от 16.02.2023 года № о невступлении кредитного потребительского кооператива в части обязательного членства в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. Административным ответчиком в ответ на запрос Банка России от 31.05.2022 года о необходимости вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка 12.09.2022 года дан ответ о том, что потребительский кооператив «Капитал» свою деятельность не осуществляет. Запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии внесена в ЕГРЮЛ 12.08.2022 года, однако, до настоящего времени добровольная ликвидация не произведена.

В связи с чем, истец просит суд принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Капитал» (ОГРН №, ИНН №) за нарушение требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 8.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; возложить на членов ликвидационной комиссии, участников кредитного потребительского кооператива «Капитал» Виклюка М.В., Ермакова А.В., Ерофееву А.Б. обязанности по осуществлению ликвидации кооператива; возложить обязанность на кредитный потребительский кооператив «Капитал» и членов его ликвидационной комиссии произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

В судебном заседании представитель административного истца Щепановская М.В. (полномочия проверены) административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, о дате, времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и дополнений в адрес суда не представили.

Поскольку участие участвующих в деле лиц при рассмотрении административного дела а силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с участием согласия на то явившегося участвующего в деле лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно п.п. г п. 9 с. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Исходя из п. 13 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в форме ассоциации (союза) в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основанная на членстве и объединяющая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих следующие виды деятельности (далее - финансовые организации): кредитных потребительских кооперативов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Как следует из ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Из ч. 3 вышеуказанной статьи следует, что саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Исходя из п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение бет перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим липам.

На основании подпункта 2 и. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется но решению суда по иску, в том числе государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического липа предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

В силу ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического дина на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (и. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

На основании статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, решение суда о ликвидации юридического лица не означает его автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2021 г. КПК «Капитал» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированный в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в качестве юридического лица, место нахождение которого: <адрес>, учредитель и член правления – Виклюк М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основным вид деятельности – деятельность по финансовой взаимопомощи, сведения о дополнительных видах деятельности – предоставление займов и прочих видов кредита.

В материалы дела стороной административного истца представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.12.2023 г., из которой следует, что КПК «Капитал» находится в стадии ликвидации, данные сведения были внесены 12.08.2022 г.

Из акта о невступлении кредитного потребительского кооператива «Капитал» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы № от 16.02.2023 года следует, что КПК «Капитал» (ОГРН №, место регистрации: <адрес>) 20.05.2022 года исключен из числа членов ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» (ОГРН №). Предельный срок для выступления КПК «Капитал» в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, был установлен до 18.08.2022 года.

31.05.2022 года Сибирским главным управлением Банка России было направлено требование об устранении КПК «Капитал» требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона                 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и проведении мероприятий, направленных на вступление в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющие кредитные кооперативы в срок до 19.08.2022 года.

В ответ на вышеуказанное требование КПК «Капитал» 12.09.2022 года дан ответ о том, что в связи с отсутствием возможности уплаты членских взносов КПК «Капитал» прекратил свою деятельность, в связи с чем 19.05.2022 года в реестр членов саморегулируемой организации внесена запись о прекращении членства в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы». На основании отсутствия возможности финансирования и исключения КПК «Капитал» из СРО руководством принято решение о ликвидации КПК «Капитал». Ликвидировать КПК «Капитал» планировалось в течении шести месяцев.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Банка России (www.cbr.ru).

Таким образом, как следует из представленных материалов дела, КПК «Капитал» является действующим юридическим лицом, однако, не вступил в саморегулируемую организацию, входящую в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание факт нарушения административными ответчиками ч.1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», в виде не вступления КПК «Капитал» в саморегулируемую организацию в течении девяносто дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, что оспаривалось административными ответчиками в процессе рассмотрения дела, - суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное нарушение является основанием для ликвидации КПК «Капитал» в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить. Поскольку уполномоченным органом кооператива определен состав ликвидационной комиссии, суд считает возможным возложить обязанность по ликвидации юридического лица КПК «Капитал» на его участников - Виклюка М.В., Ермакова А.В., Ерофееву А.Б. Суд полагает разумным и достаточным срок для выполнения ликвидатором обязанностей в течении шести месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельства, поскольку административный истец, как орган, имеющий конституционный статус и наделенный государственными функциями и полномочиями, был освобожден от уплаты государственной пошлины при про подаче административного искового заявления, с административных ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Красноярска в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административно исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ (отделение Красноярск) к Кредитному потребительскому кооперативу «Капитал», Виклюку М.В., Ермакову А.В., Ерофеевой А.Б. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности – удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Капитал» (ОГРН №), зарегистрированный: <адрес>.

Обязать кредитный потребительский кооператив «Капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по ликвидации кредитного потребительского кооператива «Капитал» (ОГРН №) на Виклюка М.В., Ермакова А.В., Ерофееву А.Б..

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Капитал», Виклюка М.В., Ермакова А.В., Ерофееву А.Б. солидарном порядке в доход бюджета городского округа г. Красноярск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течении месяца с даты окончания решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024 года.