Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6093/2023 ~ М-5550/2023 от 01.11.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-008126-70

Дело № 2а-6093/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Федоренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду к Киселеву Н. В. о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в отношении Киселева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгограда, проживающего по адресу: г. Волгоград, .... Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Киселев Н.В., осужден Краснослободским районным судом Волгоградской области по ст. 111 ч.2 п. «з» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Киселева Н.В. установлен административный надзор на 1 год со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. С ДД.ММ.ГГГГ Киселев Н.В. состоит на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Киселева Н.В., изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, установленное в отношении Киселева Н.В., решением Центрального районного суда г. Волгограда от 11.08.2022 года, разрешив нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, для осуществления трудовой деятельности, с обязательным предоставлением в отдел полиции графиков работы, удостоверенных работодателем. 26.12.2022 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Киселева Н.В., продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно: до 26.02.2024 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяца) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С момента постановки на учет с поднадзорным Киселевым Н.В., проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

Киселев Н.В., имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 21.01.2030 года, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... – мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного участка г. Волгограда Волгоградской области Колесник О.В., №... от 31.08.2023 года Киселев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного участка г. Волгограда Волгоградской области Вирабовой Э.А., №... от 25.09.2023 г. Киселев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Продление срока административного надзора и вменение дополнительных административных ограничений, будут способствовать предупреждению совершения Киселевым Н.В., правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просил продлить срок административного надзора Киселеву Н. В., 29.09.1977 года рождения, на 3 (три) месяца - по 26.05.2024 и установить дополнительные административные ограничения в виде: - дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города Волгограда Волгоградской области.

В судебное заседание представитель ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в связи с невозможностью участия из-за занятости в проведении оперативно профилактических мероприятиях.

Административный ответчик Киселев Н.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, по существу заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии предусмотренных законом оснований для продления срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в отношении Киселева Н.В., исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 23.06.2020 года Киселев Н.В., осужден Краснослободским районным судом Волгоградской области по ст. 111 ч.2 п. «з» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 21.01.2022 года освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию срока наказания. 11.08.2022 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Киселева Н.В. установлен административный надзор на 1 год со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что с 26.08.2022 г. Киселев Н.В. состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 05.10.2022 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Киселева Н.В., изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, установленное в отношении Киселева Н.В., решением Центрального районного суда г. Волгограда от 11.08.2022 года, разрешив нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, для осуществления трудовой деятельности, с обязательным предоставлением в отдел полиции графиков работы, удостоверенных работодателем. 26.12.2022 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Киселева Н.В., продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно: до 26.02.2024 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяца) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С момента постановки на учет с поднадзорным Киселевым Н.В., проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно. Киселев Н.В., имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 21.01.2030 года, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 121 – мировым судьей судебного участка № 118 Центрального судебного участка г. Волгограда Волгоградской области Колесник О.В., № 5-121-524/2023 от 31.08.2023 года Киселев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; Постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Центрального судебного участка г. Волгограда Волгоградской области Вирабовой Э.А., № 5-122-553/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Киселев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Кондратенко С.В., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для продления срока административного надзора и вменение дополнительных административных ограничений в отношении Киселева Н.В.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду к Киселеву Н. В. о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора Киселеву Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца - по 26.05.2024 г.

Установить Киселеву Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде: - дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города Волгограда Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Галахова И.В.