Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-182/2022 ~ М-107/2022 от 27.04.2022

№ 2а-182\2022

80RS0003-01-2022-000186-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга                                                            27 мая      2022 года

        Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,

с участием    помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

административного ответчика - судебного пристава исполнителя Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № 2а –182/ 2022 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц    к         судебному приставу исполнителю Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, принятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и совершение иных определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой <адрес>, во исполнение распоряжения прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах организации надзора за исполнением судебных актов, принятых по искам (заявлениям) прокуроров», проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений судов, вынесенных о искам (заявлениям) прокурора района, в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что на исполнении в Дульдургинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ООО «ВостокСтройСервис» осуществить работы по строительству покрытий проездов за пределами границ отвода участка у въезда и входа в МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Ромашка», осуществить работы по укладке оснований из щебня, предусмотренные локально - сметным расчетом, устранить проломы, прогибы, колеи на уложенном асфальтобетонном покрытии. В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного листа серии ФС № по делу №    №, вынесенного Дульдургинским районным судом <адрес>, не исполнены, вместе с тем, судебным приставом- исполнителем ФИО1 допущено бездействие, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возбуждения исполнительного производства) до настоящего времени реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системы запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, не производились. Так, генеральный директор ООО «ВостокСтройСервис» на предмет полного исполнения решения суда не опрошен, вопрос о привлечении генерального директора должника к административной ответственности за неисполнение решения суда не рассмотрен, иные исполнительные действия длительное время не совершаются. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц, как работников детского сада, так и несовершеннолетних граждан посещающих данный детский сад.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными      законами.

Поскольку несвоевременность и неполнота совершения исполнительных действий приводит к длительному неисполнению решения Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушению интересов неопределенного круга лиц, как работников детского сада, так и несовершеннолетних граждан, посещающих МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Ромашка», просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №

             Обязать судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производствам №, а именно: опросить генерального директора ООО «ВостокСтройСервис» на предмет полного исполнения решения суда; вручить генеральному директору ООО «ВостокСтройСервис» требование исполнить решение суда, установив новый срок исполнения не менее 7 дней с момента его вручения; осуществить выезд на место исполнения должником ООО «ВостокСтройСервис» судебного решения; рассмотреть вопрос о привлечении генерального директора ООО «ВостокСтройСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес>, представители заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственность «ВостокСтройСервис», МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» и администрации муниципального района «<адрес>», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда не явились.

          На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

          В судебном заседании     помощник прокурора Быканов В.А.     заявленные требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить административное исковое заявление прокурора района.

Административный ответчик    судебный пристав исполнитель Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> заявленные требования не признала и суду пояснила, что исполнительное производство находится в её производстве с декабря 2021 года. Сотрудник, у которого до этого было исполнительное производство уволилась. Из-за нехватки сотрудников и большого объема исполнительных производств физически не было возможности своевременно произвести исполнительные действия. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных требовании.

Суд, выслушав помощника прокурора, административного ответчика и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

         Из представленных материалов следует, что     решением Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСтройСервис» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. осуществить работы по строительству покрытий проездов за пределами границ отвода участка, а именно у въезда и входа на территорию МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Ромашка» по адресу: <адрес>, здание 6 строение 1, осуществить работы по укладке основания толщиной 15 см., из щебня фракции 40-70 мм при укладке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 68,6 до 98, 1 Мпа, предусмотренные локально – сметным расчетом № проектной документации на строительство здания для детей от 1,5 до 3 лет в составе муниципального бюджетного учреждения «Дульдургинский детский сад «Ромашка», устранить проломы, прогибы, колеи на уложенном асфальтобетонном покрытий.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «ВостокСтройСервис».

        На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.         В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

         Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

          Из представленных суду материалов следует, что действия по исполнительному производству №-ИП фактически не совершались. Доказательств, подтверждающих производство действий, направленных на исполнение решения суда по исполнительному производству, административным ответчиком, не представлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,          Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных               действий и применения мер принудительного исполнения.           Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.          В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

          Судебным приставом-исполнителем длительное время не совершались предусмотренные законом исполнительные действия для целей исполнения решения суда, их частота, объем, виды,      последовательность не отвечают целям и задачам исполнительного производства              об исполнении требования исполнительного документа.          Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий          (бездействия) административного ответчика требованиям действующего                законодательства       и нарушение прав административного истца.        Суд приходит к выводу об удовлетворении требований, так как, с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП на протяжении длительного времени приставом-исполнителем конкретных, последовательных мер, направленных на исполнение исполнительного документа не принято, а выполненные действия не отвечают требованиям, установленным                          ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.       В связи с тем, что бездействие, выразившееся в несвоевременных действиях по исполнительному производству установлено, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о признании бездействия судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> незаконным.

               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района    Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к     судебному приставу исполнителю Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, принятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и совершение иных определенных действий, удовлетворить.

             Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №

             Обязать судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производствам №, а именно: опросить генерального директора ООО «ВостокСтройСервис» на предмет полного исполнения решения суда; вручить генеральному директору ООО «ВостокСтройСервис» требование исполнить решение суда, установив новый срок исполнения не менее 7 дней с момента его вручения; осуществить выезд на место исполнения должником ООО «ВостокСтройСервис» судебного решения; рассмотреть вопрос о привлечении генерального директора ООО «ВостокСтройСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 09. 06. 2022 года.

Судья        Замиенова О.В.

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в административном деле № 2а-182/2022