Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-8907/2023 ~ М-7415/2023 от 26.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-009748-30 Дело № 2а-8907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца Малафеева А.А., представителя Управления Росреестра по Республике Коми Ульяновой Н.А.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 18 октября 2023 года административное дело по административному иску Малафеева Александра Андреевича к Управлению Росреестра по Республике Коми, государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Коми Кутькиной Наталье Александровне о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Малафеев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** № №... об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: Республика Коми, ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, настаивая на том, что документы, подтверждающие владение административным истцом недвижимым имуществом, на государственную регистрацию последним были представлены. В данном случае, отсутствие акта приема-передачи недвижимого имущества не могло явиться основанием к отказу в государственной регистрации права.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Коми Кутькина Н.А.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» и <данные изъяты>» ликвидированы.

В судебном заседании Малафеев А.А. поддержал заявленные исковые требования, настаивая на их удовлетоврении.

Представитель Управления Росреестра по Республике Коми Ульянова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы отзыва на административное исковое заявление, настаивала на том, что способ передачи недвижимого имущества по акту приема - передачи прямо определен договором, в связи с чем, требование предоставить такой акт для регистрации перехода права собственности отвечает установленным требованиям. В отсутствие акта приема –передачи отказ в государственной регистрации права собственности правомерен. Истец не лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права путем признания права на спорное имущество.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключен договор участия в строительстве квартир (долевое участие в строительстве), в соответствии с которым <данные изъяты>» взяло на себя обязательство осуществить с учетом пункта 2.4. строительство однокомнатных квартир под строительными номерами №... в ... (строительный) ... со сроком исполнения до ** ** ** (пункт 4.2.1), а <данные изъяты>» - произвести расчет с застройщиком и принять квартиры по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты письменного уведомления застройщика о готовности квартиры.

** ** ** <данные изъяты>» с административным истцом заключен договор уступки долевого участия (цессии) в строительстве жилого дома, согласно которому <данные изъяты>» переуступило право на долевое участие в строительстве ... ... ..., а Малафеев А.А. принял переуступку долевого участия с правом оплаты доли в строительстве указанной квартиры.

Указав о том, что оплата Малафеевым А.А. произведена в полном объеме, <данные изъяты>» письмом №... (без даты) уведомило <данные изъяты>» о праве ФИО3 на получение однокомнатной ... (строительный) в строящемся ... (строительный) ... ... ....

** ** ** административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права в отношении квартиры с кадастровым номером №..., расположенной по адресу: ....

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Коми от ** ** ** № №... административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанного объекта недвижимого имущества до ** ** **, в связи с непредставлением документа о передаче объекта долевого строительства (квартиры).

Согласно описи от ** ** ** в перечне документов, приложенных к заявлению ФИО3 о государственной регистрации права на недвижимое имущество, такой документ отсутствовал.

В связи с непредставлением запрашиваемого документа в установленный срок, уведомлением от ** ** ** № №... Управление Росреестра по Республике Коми поставило административного истца в известность об отказе в государственной регистрации права в отношении квартиры с кадастровым номером №..., расположенной по адресу: ..., ... на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ввиду непредставления документа, необходимого для осуществления государственной регистрации прав).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, сторонами не отрицались и не оспаривались.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств, доводов и пояснений сторон, суд руководствуется следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации).

Неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 названного Федерального закона, в частности, непредставление необходимых документов для регистрации права, согласно статье 27 указанного Федерального закона является основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению уполномоченного должностного лица.

В силу установленных требований принятие регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности является следствием неустранения причин и оснований, по которым процедура регистрационного учета была приостановлена, что указывает о юридической значимости оснований приостановления регистрации при разрешении заявленных требований и необходимости их проверке на соблюдение установленных требований.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства закреплены в статье 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно пункту 3 части 11 которой для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с иными документами необходимо предоставить передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В силу установленных требований предоставление передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства является обязательным.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Условием удовлетворения требования о государственной регистрации перехода права собственности является исполнение продавцом обязательства по передаче имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3, 6 пункта 61 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Аналогичное требование закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства; в передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, для регистрации права в отношении квартиры с кадастровым номером №..., расположенной по адресу: ... административным истцом представлены: договор от ** ** ** участия в долевом строительстве квартир в ... ... ..., заключенного между <данные изъяты>» и <данные изъяты>»; договор от ** ** ** об уступке прав требования между <данные изъяты>» и Малафеевым А.А., согласно которому последнему уступлено право требования по договору от ** ** ** в долевого участия с правом оплаты доли в строительстве ... ... ...; справки, в которых <данные изъяты>» подтверждает полную оплату стоимости указанного недвижимого имущества и право <данные изъяты>» переуступить долю в строительстве однокомнатной ... третьему лицу, <данные изъяты>» уведомляет <данные изъяты>» о переходе права на получение указанной квартиры Малафееву А.А., свидетельствует о стоимости квартиры, и о том, что Малафеев А.А., выкупивший долю в строительстве однокомнатной квартиры, не является аффилированным лицом.

Согласно описи представленных на регистрацию права документов акт приема – передачи объекта долевого строительства заявителю в документах отсутствовал, что, как указано ранее, послужило основанием приостановления государственной регистрации права собственности на квартиру по решению регистрирующего органа от ** ** **, и в связи с неустранением причин, препятствующих регистрации, отказу в такой регистрации.

В силу установленных требований закона и акта из разъяснения, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные им органы и лица связаны законом (принцип законности).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они приняты в соблюдение установленных требований законов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий.

Разрешая спор, суд, оценив фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона, приходит к выводу о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственной регистрации ввиду несоблюдения административным истцом установленных требований.

Доводы административного истца о неисполнении застройщиком обязанности по передаче квартиры участнику долевого строительства, в связи с ликвидацией застройщика, не опровергают выводов суда.

Исходя из разъяснений в пункте 62 названного постановления Пленума при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Вместе с тем в данном случае отсутствие другой стороны сделки (застройщика) не являлось препятствием для регистрации права собственности Малафеева А.А. Как установлено и следует из материалов дела, последним не были представлены предусмотренные законом доказательства исполнения застройщиком обязанности по передаче объекта; при этом фактическое обладание квартирой в течение определенного периода, на которое ссылался Малафеев А.А. при рассмотрении дела, не тождественно исполнению застройщиком обязанности по передаче объекта недвижимости. При разрешении спора истец не указал объективных причин, препятствующих на протяжении столь длительного времени передаче недвижимости путем подписания сторонами соответствующего документа о передаче до ликвидации уполномоченного лица.

Из смысла статьи 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. С учетом выводов, изложенных в настоящем решении, у государственного регистратора отсутствовали законные основания для осуществления государственной регистрации прав административного истца на недвижимое имущество, оспариваемое административным истцом решение принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленных требований закона.

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ** ** ** № №... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ..., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ** ** **.