Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-110/2023 ~ М-3/2023 от 09.01.2023

УИД 75RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года                                                                          г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Плотниковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело № 2а-110/2023

по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по решению №2-257/2022 от 27.04.2022,

У с т а н о в и л :

09 ноября 2022 года судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный исполнительского сбора на сумму 50000 рублей.

Директор МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный Филинов А.В. обратился с административным иском, в котором просит суд освободить МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 09 ноября 2022 г. на сумму 50 000 рублей.

По делу назначено судебное разбирательство.

Директор МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю для участия в судебном заседании не явилась, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, возражение по существу административного иска не представили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела 27 апреля 2022 года Нерчинским районным судом Забайкальского края было рассмотрено гражданское дело по иску по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ п. Нагорный, Муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края о понуждении к действию.

Судом было принято решение в отношении МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный:

- Обязать МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести следующие работы:

- обеспечить допустимое расстояние между приемно – контрольным прибором пожарным - Гранд Магистр и прибором управления речевым оповещением - Соната К (более 50 мм.) в соответствии с п. 13.14.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- обеспечить в месте размещения контрольного прибора – пожарного наличия 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить светильники, размещенные в помещении мойки, в подсобном и в складском помещении кухни, в тамбуре кухни, в овощехранилище, на лестничной площадке второго этажа, в учительской, в коридоре перед кабинетом психолога и кабинетом физики, в кабинете психолога, в лаборантской на втором этаже, в помещении гаража, в подвальном помещении, колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в соответствии с подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- помещение раздевалки для девочек, тамбур архива, тамбур № 2, тамбур лаборантской, помещение кинобудки защитить пожарными извещателями в соответствии с приложением А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», подп. 4, п. 14, НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норма пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»»;

- обеспечить запоры на дверях эвакуационных выходов из кабинета технологии, из спортивного зала, в коридоре у кабинета директора в соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в спортивном зале предусмотреть защитную конструкцию от механического повреждения пожарного извещателя в соответствии с п. 13.3.13 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить здание котельной огнетушителями в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 7.12 СП 89.13330.2016 «Котельные установки»;

09 ноября 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гладких А.В. принимается решение о взыскании с МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в добровольном порядке без уважительных причин (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что исполнение настоящего решения МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный возможно только при наличии необходимой финансовой поддержке муниципального района «Нерчинский район».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исследованные доказательства подтвердили факт невозможности своевременного исполнения должником требований исполнительного документа.

Отсутствие у должника - органа муниципальной власти, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа должником МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный при принятии им исчерпывающих мер для его своевременно исполнения, привело к нарушению сроков исполнения судебного решения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о целесообразности удовлетворения исковых требований административного истца в полном объёме.

Должник –МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по решению №2-257/2022 от 27.04.2022 – удовлетворить.

Освободить Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 09 ноября 2022 года по исполнительному производству на сумму 50000 рублей.

     Решение суда по административному делу может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья –