Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5037/2023 ~ М-5019/2023 от 22.11.2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«21» декабря 2023 года дело №а-5037/2023

<...> УИД №RS0№-02

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпоян Т.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Здравый смысл» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., начальнику У. Ф. службы судебных приставов по <...> Казанову Е. Н., <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У. Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Раецкий В. С. о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Здравый смысл» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., начальнику У. Ф. службы судебных приставов по <...> Казанову Е. Н., <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У. Ф. службы судебных приставов по <...> (далее – начальник Октябрьского РОСП <...> Полтанов Д.В., начальник У. Р. по <...> Казанов Е.Н., Октябрьское РОСП <...>, У. Р. по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо Раецкий В. С. (далее – Раецкий В.С., заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 26.05.2023 ООО «Здравый смысл» в Октябрьское РОСП <...> направили исполнительный документ № от ... г. в отношении должника Раецкого В.С. о взыскании задолженности в размере 9913,00 руб. Данный исполнительный документ был получен отделением ... г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35093183958042. Однако исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...> Полтанова Д.В., выразившееся в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № в пользу ООО «Здравый смысл» за период с ... г. по ... г.; обязать начальника Октябрьского РОСП <...> Полтанова Д.В. принять меры по розыску исполнительного документа судебного приказа № и возбудить исполнительное производство в отношении должника Раецкого В.С.; в случае утери исполнительного документа возложить обязанность на начальника Октябрьского РОСП <...> Полтанова Д.В. организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от ... г. № и возложить судебный штраф в размере 15000 руб. на начальника Октябрьского РОСП <...> Полтанова Д.В. за утрату исполнительного документа, предусмотренные ст. 431 ГПК РФ и частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ; установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Представитель начальника У. Р. по <...> Гречко Л.Н. направила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ... г. ООО «Здравый смысл» в Октябрьского РОСП <...> направили исполнительный документ № от ... г. в отношении должника Раецкого В.С. о взыскании задолженности.

Данный исполнительный документ был получен отделением ... г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35093183958042 (л.д.15).

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства было получено отделением ... г., а постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено.

Согласно официальному сайту ФССП Р., в отношении Раецкого В.С. по исполнительному документу №, выданному мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...> исполнительное производство не возбуждалось.

Иные сведения о рассмотрении заявления ООО «Здравый смысл» о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, судебным приставом-исполнителем не представлены.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение данного вопроса вправе осуществить в течение 3 дней со следующего дня от дня поступления ему исполнительного документа.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку незаконным бездействием должностного лица нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, то заявленные административным истцом требования к административному ответчику об оспаривании бездействия подлежат удовлетворению, с возложением обязанностей по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства и направлению копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к административной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и не подлежит разрешению в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Здравый смысл» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., начальнику У. Ф. службы судебных приставов по <...> Казанову Е. Н., <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У. Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Раецкий В. С. о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Полтанова Д. В., выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя ООО «Здравый смысл» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Раецкого В. С., исполнительного документа № от ... г.;

- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «Здравый смысл» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Раецкого В. С., исполнительного документа № от ... г..

Обязать должностных лиц <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем рассмотрения заявления ООО «Здравый смысл» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Раецкого В. С., исполнительного документа № от ... г., а также направить соответствующее постановление в адрес взыскателя ООО «Здравый смысл»

Обязать начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Полтанова Д. В. сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..