Решение по делу № 5-29/2015 от 28.07.2015

Дело №5-29/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    28 июля 2015 года                     с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина Хаймур Н.А., <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному уполномоченным отделения (погз) пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай отдела (пограничная комендатура) в с.Усть-Кокса, иностранная гражданка Хаймур Н.А., в <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ находилась в <данные изъяты>, т.е. в пограничной зоне России без пропуска в пограничную зону, тем самым допустила нарушение пограничного режима в пограничной зоне РФ, правила въезда в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Хаймур Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. приехала с Украины на территорию Российской Федерации, осталась проживать в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в отделе УФМС России по Омской области. В ДД.ММ.ГГГГ приехала для временного проживания в Усть-Коксинский район Республики Алтай. О пребывании в пограничной зоне ей было известно, однако, о необходимости получения специального на то разрешения ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ г., когда ее привлекли к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф ею оплачен, а также написано заявление на выдачу специального разрешения для нахождения в пограничной зоне. Также пояснила, что проживает временно в <адрес> с мамой, гражданкой России, зарегистрированной в <адрес>. В течение двух-трех дней она с мамой намерена выехать за пределы района, т.е. пограничной зоны.

Выслушав Хаймур Н.А., исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 30 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе РФ" пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу.

Приказом ФСБ Российской Федерации №282 от 16.06.2006 г. «О пределах пограничной зоны на территории Республики Алтай», к территории пограничной зоны в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район» отнесены территории сельских поселений Карагайское, Амурское, Усть-Коксинское, Огневское, Катандинское, Талдинское, Верх-Уймонское.

В соответствии с п.1.1 приказа ФСБ России от 15.10.2012 г. №515 «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные пунктом 1.4 Правил, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы (п.1.8 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №515).

Установлено, что иностранная гражданка Хаймур Н.А., в <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ находилась в селе <адрес>, т.е. в пограничной зоне России без пропуска в пограничную зону, тем самым допустила нарушение пограничного режима в пограничной зоне РФ, правила въезда в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Факт отсутствия пропуска, при задержании сотрудниками пограничного управления не оспорено Хаймур Н.А. Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением Хаймур Н.А.

Материалы дела об административном правонарушении оглашены при рассмотрении настоящего дела, ходатайств от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступало.

В силу ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела достоверно, в том числе из информации оперативного отдела Пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай, установлено, что мама привлекаемого лица является гражданской Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении меры административного наказания судья учитывает раскаяние лица, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, совершение административного правонарушения повторно.

Вместе с тем, судьей не может быть оставлен без внимания факт, что мама Хаймур Н.А. является гражданской Российской Федерации. Семейная жизнь в понимании Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками. При изложенных обстоятельствах, дополнительная мера наказания в виде выдворения, к Хаймур Н.А. не применима.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Хаймур Н.А. привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наказанию в виде <данные изъяты>, предупреждалась о необходимости выезда за переделы пограничной зоны, однако, продолжает оставаться на территории <адрес>, отнесенного к территории пограничной зоны в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район», судья считает необходимым назначить ей наказание в виде <данные изъяты>.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать иностранного гражданина Хаймур Н.А., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 М.В. Плотникова