Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-176/2022 ~ М-121/2022 от 13.04.2022

Дело № 2а-176/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка             26 апреля 2022 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства.

Установлено, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не размещен отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: ssborisovka.ru, возможности ознакомиться с указанными сведениями не созданы.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года;

- обязать администрацию МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии пп. «б» п. 7 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет» информация об их деятельности должна содержать сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства от 30 марта 2022 года следует, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет» по адресу: ssborisovka.ru не размещен отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года, возможности ознакомиться с указанными сведениями не созданы.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта административного ответчика от 30 марта 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: ssborisovka.ru отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года.

Данным бездействием администрации МО Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, нарушаются интересы муниципального образования, поскольку создаются препятствия достижения целей, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а также нарушается принцип бюджетной системы Российской Федерации в виде ее прозрачности, и ограничивается доступ граждан на ознакомление с соответствующей информацией в сфере использования бюджетных средств.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года.

Обязать администрацию муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления ssborisovka.ru в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2022 года.

Судья О.В. Щепина