Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-145/2021 (2а-1234/2020;) ~ М-1154/2020 от 30.11.2020

подлинник

Дело №а-145-2021

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Л. районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Шипиловой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя Карпеева В. Ю. к Лаишевскому Р., начальнику Л. РОСП Г. Н. Александровне, УФССП России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Л. РОСП Г. А. Николаевне, Истовой Н. А., заместителю руководителя УФССП России по Республике Татарстан М. А. Вячеславовичу, должностному лицу Фадеевой А. В., врио начальника отдела УФССП России по Республике Татарстан Б. И. Рустемовичу о признании незаконным бездействия за несвоевременное возбуждение исполнительного производства и отсутствие уведомления о возбуждении исполнительного производства, отсутствие ответа на жалобу,

у с т а н о в и л:

ИП Карпеев В.Ю обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие Лаишевского Р. и начальника Лаишевского Р. за отсутствие возбуждения исполнительного производства в отношении Хасановой Н.М, УФССП России по Республике Татарстан - за отсутствие ответа на жалобу административного истца.

При этом административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направил в Л. Р. судебный приказ № от 21 июля 202 года мирового судьи судебного участка № по Л. судебному району Республики Татарстан и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Хасановой Н.М, которые получены Л. Р. ДД.ММ.ГГГГ, но сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется. Административный истец обратился с жалобой в УФССП России по Республике Татарстан с требованием обязать Л. Р. возбудить исполнительное производств. Ответ на жалобу не предоставлен.

В последующем истец требования уточнил и просил признать незаконным бездействия Лаишевского Р. и начальника Лаишевского Р. за несвоевременное возбуждение исполнительного производства и отсутствие уведомления о возбуждении исполнительного производства, УФССП России по Республике Татарстан - за отсутствие ответа на жалобу административного истца.

В судебном заседании истец Карпеев В.И и его представитель Колесников А.Г административный иск поддержали по тем же основаниям.

Ответчики - судебный пристав-исполнитель Лаишевского Р. Истова Н.А, представляющая так же интересы Лаишевского Р., судебный пристав-исполнитель Г. А.Н, должностное лицо Фадеева А.В, представляющая так же интересы УФССП России по Республике Татарстан, иск не признали.

Ответчик – начальник Лаишевского Р. Г. Н.А, заместитель руководителя УФССП М. А.В, начальник отдела УФССП России по Республике Татарстан Б. И.Р в суд не явились, извещены.

Заинтересованное лицо Хасанова Н.М в суд не явилась. Просила- рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.71).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, статьям 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так в соответствии с частями 7 и 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, заявление ИП Карпеева В.Ю о возбуждении исполнительного производства в отношении Хасановой Н.М получено Л. Р. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 оборот).

Из исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Лаишевского Р. Г. А.Н ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Хасановой Н.М о взыскании суммы задолженности в размере 111 700 рублей в пользу Карпеева В.Ю (л.д.21-22).

Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Хасановой Н.М и Мингазова Р.М солидарно в пользу ИП Карпеева В.Ю задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 000 рублей отменен мировым судьей судебного участка № по Л. судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 13).

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Республике Татарстан принята жалоба ИП Карпеева В.Ю, в которой заявитель требует обязать Л. Р. возбудить исполнительное производство в отношении должника Хасановой Н.М (л.д.6). Аналогичная жалоба направлена в адрес начальника Лаишевского Р. и получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, оборот л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой судебного приказа исполнительное производство прекращено (л.д.29).

Указанные в частях 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве сроки были соблюдены. В связи с чем незаконное бездействие в данной части исковых требований отсутствует. Указанные положения закона были соблюдены.

На основании статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу статьи 126 Федерального закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. В постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождения организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действие (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Поданная в порядке подчиненности жалоба взыскателя, полученная ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Республике Татарстан, содержащая просьбу «требую обязать Л. Р. возбудить исполнительное производство в отношении должника» (л.д.6) обоснованно УФССП России по Республике Татарстан принята в качестве обращения, поскольку не содержит указания на действия (бездействие) и какого должностного лица им оспаривается. В связи с чем, жалоба рассмотрена в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ИП Карпееву В.Ю подготовлен ответ о направлении его обращения в Лаишевское Р., которому поручено провести проверку доводов заявителя (л.д.39). Почтовым отделением данный ответ для направления взыскателю получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

Заявителю Л. Р. ДД.ММ.ГГГГ дало ответ, в котором содержится информация когда исполнительное производство возбуждено, окончено и по каким причинам (л.д.72).

Следует отметить, что на дату получения жалоб Карпеева В.И исполнительное производство было окончено в связи с отменой судебного приказа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.