Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-449/2023 (2а-3496/2022;) ~ М-3526/2022 от 27.12.2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 января 2023 года                      г.Тула, ул. Марата, д.162-а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А., рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-449/23 (№ 2а-3496/2022) по административному иску Волкова Артема Алексеевича к судебным приставам – исполнителям ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Носковой Е.В., Кодиной Т.А., ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления, обязании окончить исполнительное производство,

установил:

Волков А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы Носковой Е.В. о приводе должника Волкова А.А., признать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное Кодиной Т.А. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ оконченным на основании п.1 ч.2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование требований указал, что судебный пристав-исполнитель ошибочно сделал вывод о том, что Волков А.А. уклоняется от явки по вызову без уважительных причин. Признавая явку лица обязательной, в оспариваемом постановлении судебный пристав не обосновывает причин обязательности такой явки, не указывает факт направления ему извещений. Он не получал извещений на конкретную дату, поэтому не мог представить оправдательных документов или явиться по извещению. Административным ответчиком не были предприняты надлежащие меры по его уведомлению об обязательной явке. Все денежные средства по исполнительному производству выплачены, решение суда исполнено в полном объеме и должно быть окончено.

Административный истец Волков А.А., административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Носкова Е.В., Кодина Т.А., представитель ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, заинтересованные лица Горбунов А.Г., Гумбин Е.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Определением судьи осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, изучив доводы иска и возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч.1 ст. 46 Конституции РФ).

Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 118 -ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частями 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены частично исковые требования Гумбина Е.А., Горбунова А.Г. к Волкову А.А. о защите чести, достоинства, деловой репутации; решено

- обязать ответчика Волкова А.А. удалить из названия видеоролика, размещенного в сети Интернет, находящегося по адресу, указанному в судебном решении, ряд высказываний; удалить в размещенном контенте (видеозаписи) часть видеозаписи с изображением истцов Гумбина Е.А. и Горбунова А.Г. в периоды, указанные в судебном решении,

- взыскать с Волкова А.А. в пользу Горбунова А.Г. и Гумбина Е.А. компенсацию морального вреда по 10 000 рублей и судебные расходы по 900 рублей в пользу каждого из истцов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кодиной Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП по требованиям об обязании Волкова А.А. совершить вышеуказанные действия (взыскатель Гумбин Е.А.) о чем уведомлен должник посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кодиной Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП по требованиям об обязании Волкова А.А. совершить вышеуказанные действия (взыскатель Горбунов А.Г.), о чем уведомлен должник посредством почтовой связи.

При поступлении исполнительных документов в орган принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства, направил постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, установленных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Отсрочка, рассрочка исполнения по данному исполнительному документу представлена не была, исполнение не приостанавливалось.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кодиной Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Волкова А.А. по требованиям имущественного характера в пользу взыскателя Гумбина Е.А., о чем уведомлен должник посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кодиной Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Волкова А.А. по требованиям имущественного характера в пользу взыскателя Горбунова А.Г., о чем уведомлен должник посредством почтовой связи.

Указанные исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия.

На основании полученных сведений ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Носковой Е.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

В соответствии ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: г. ФИО2, <адрес>, застать должника не удалось, в двери оставлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу Носковой Е.В. для дачи объяснений, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: г. ФИО2, <адрес>, застать должника не удалось, в двери оставлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу Носковой Е.В. для дачи объяснений, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: г. ФИО2, <адрес>, застать должника не удалось, в двери оставлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу Носковой Е.В. для дачи объяснений, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

На основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, с расчетных счетов должника списаны денежные средства, которые перечислены взыскателям.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП (по требованиям имущественного характера) окончены на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: г. ФИО2, <адрес>, застать должника не удалось, в двери оставлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу Носковой Е.В. для дачи объяснений, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст. 24 данного Федерального закона).

Согласно ч.5 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы Носковой Е.В. вынесено постановление о приводе должника за уклонение от явки к судебному приставу. Указанное постановление утверждено старшим судебным приставом ОСП и по своей форме и содержанию соответствует ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Однако из материалов исполнительного производства следует, что требования о необходимости явки по вызову судебного пристава-исполнителя «оставлено в двери», что не свидетельствует о надлежащем извещении Волкова А.А. Таким образом, довод об уклонении должника от явки по ранее направленным извещениям является преждевременным и оспариваемое должником постановление о приводе вынесено с нарушением требований ст. 24 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. При данном выводе, с учетом распределения бремени доказывания по делам указанной категории, суд учитывает, что административным ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств соблюдения указанных выше требований закона, в том числе доказательств, соответствующих требованиям ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Как следует из рапорта судебного пристава по ОУПДС от 20.12.2022 осуществить привод не представилось возможным, Волков А.А. по данному адресу не проживает.

В силу п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Пролетарского района г. Тулы поступили заявления представителя взыскателей Гумбина Е.А., Горбунова А.Г., подтверждающие, что решение суда исполнено в полном объеме, претензий взыскатели не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП (по требованиям об обязании должника совершить определенные действия) окончены на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ от Волкова А.А. поступили заявления с просьбой рассмотреть вопрос об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное обращение Волкову А.А. посредством ЕПГУ сообщено об окончании указанных исполнительных производств и отмены мер принудительного исполнения, действующих ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по данному административному делу не установлено: еще до подачи настоящего административного иска в суд ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП были окончены, все меры, принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены.

На какие-либо иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии продолжающихся нарушений прав, свобод и законных интересов, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, на момент принятия судебного решения административный истец также не ссылался. При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, ч.7 ст. 150, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Волкова Артема Алексеевича к судебным приставам – исполнителям ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Носковой Е.В., Кодиной Т.А., ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления, обязании окончить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Судья