Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2694/2021 ~ М-2258/2021 от 30.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28- Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Полянской Е.В.,

с участием:

административного истца Шилова А.Ю.,

представителя административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Андреева С.В., действующего на основании доверенности от 27 июля 2021 года, сроком действия до 27 июля 2023 года (л.д.53,54),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Шилова Андрея Юрьевича к федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, начальнику Ачинского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю Жикулину Сергею Алексеевичу, Ачинскому межмуниципальному филиалу федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными, выдаче разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Шилов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю, начальнику Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулину С.А., Ачинскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными, выдаче разрешения, мотивируя свои требования тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 3 в г.Ачинске Красноярского края от 04 февраля 2021 года, измененным апелляционным постановлением Ачинского городского суд от 13 мая 2021 года, он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ, к одному году десяти месяцам ограничения свободы, с возложением на него обязанностей не изменять место жительства, не выезжать за пределы города Ачинска, не покидать место жительства в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания для регистрации. 07 июня 2021 года он был поставлен на учет в Ачинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю. В тот же день им было подано письменное ходатайство с просьбой разрешить ему покидать пределы г.Ачинска с 06-00 до 22-00 час. в связи с необходимостью исполнения им трудовых обязанностей, а также для общения с ребенком, проживающим в г.Красноярске, согласно решению Ачинского городского суда от 28 января 2020 года об определении порядка общения с ребенком. 21 июня 2021 года им было получено постановление начальника Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулина С.А. об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с отсутствием исключительных личных обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. С данным отказом он не согласен. Приговором мирового судьи не было ограничено его право на труд и выполнение трудовой функции. На момент постановления приговора он уже был трудоустроен, осуществлял свои трудовые обязанности, в том числе и за пределами г.Ачинска. Лишение его возможности покидать в дневное время пределы территории муниципального образования, повлечет за собой невозможность исполнения им трудовых обязанностей и потерю работы. Кроме того, порядок его общения с ребенком определен судом по месту жительства матери, то есть в г.Красноярске. С учетом указанных обстоятельств, административный истец просил признать незаконными действия и постановление начальника Ачинский межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулина С.А. об отказе в удовлетворении его ходатайства и разрешить ему выезд за пределы муниципального образования г.Ачинск ежедневно с 06-00 час. до 20-00 час. для исполнения трудовых обязанностей и встреч с ребенком (л.д.3-4).

В судебном заседании административный истец Шилов А.Ю. пояснил суду, что в настоящее время он потерял работу, в связи с невозможностью исполнения им трудовых обязанностей за пределами г.Ачинска, поэтому по данному основанию его исковые требования просил не рассматривать. В части отказа в разрешении выезда в г.Красноярск для встреч с ребенком, время и место которых определены решением суда, заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Андреев С.В. в судебном заседании требования истца не признал, указав, что Шилов А.Ю. состоит на учете в Ачинском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю, как осужденный к ограничению свободы. Приговором мирового судьи от 04 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 13 мая 2021 года и поступившим на исполнение в инспекцию 01 июня 2021 года, Шилову А.Ю. установлены ограничения, в том числе в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Ачинск. Перечень обстоятельств, указанный в ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при наличии которых уголовно-исполнительная инспекция может дать согласие на выезд за пределы территории муниципального образования, не содержит такого обстоятельства, как выезд для осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства административного истца было отказано.

Административный ответчик начальник Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулин С.А., извещенный о дне слуша6ния дела надлежащим образом (л.д.42), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал (л.д.51).

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования Шилова А.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Согласно ст. 44 Уголовного кодекса РФ одним из видов наказания является ограничение свободы.

В соответствии со ст. 53 Уголовного кодекса РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.

Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Статьями 47.1, 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.

Согласно ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;

в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;

д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию;

е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;

ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В силу положений ч. 7 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденного, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного, - не позднее трех суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Как установлено по делу, приговором мирового судьи судебного участка № 3 в г.Ачинске Красноярского края от 04 февраля 2021 года Шилов А.Ю. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ, к одному году девяти месяцам ограничения свободы. В соответствии со ст. 53 Уголовного кодекса РФ на осужденного возложены следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы территории г.Ачинска и Ачинского района, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 час. без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; а также являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц на регистрацию (л.д.7-17).

Апелляционным постановлением Ачинского городского суда от 13 мая 2021 года, приговор мирового судьи в отношении Шилова А.Ю. был изменен, наказание, назначенное Шилову А.Ю., усилено до одного года десяти месяцев ограничения свободы с установлением следующих ограничений: не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 час. без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; а также являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц на регистрацию (л.д.18-24).

Приговор в отношении Шилова А.Ю. поступил на исполнение в Ачинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю 01 июня 2021 года.

07 июня 2021 года Шилов А.Ю. обратился к начальнику Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулину С.А. с письменным ходатайством о даче ему разрешения на выезд за пределы муниципального образования г.Ачинск ежедневно с 06-00 час. до 22-00 час., в связи с тем, что его трудовая деятельность с 2015 года в качестве водителя по доставке грузов, предполагает разъездной характер работы, в том числе необходимость выезда в рабочее время в близлежащие муниципальные образования – <адрес> и т.д.), а также в связи с тем, что на основании судебного решения определен порядок его общения с ребенком – каждое воскресенье каждого месяца с 10-00 до 19-00 час. по месту жительства матери ребенка в г.Красноярск (л.д.39).

Постановлением начальника Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулина С.А. в удовлетворении ходатайства осужденного Шилова А.Ю. отказано, в связи с отсутствием исключительных личных обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (л.д.40).

Проверяя законность вынесенного постановления, суд учитывает следующее.

Исходя из положений ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ вопрос о возможности выезда осужденного, который проживает и (или) работает и (или) учится в разных муниципальных образованиях, за пределы территории соответствующего муниципального образования в целях осуществления трудовой деятельности или получения образования разрешается уголовно-исполнительной инспекцией.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 18 постановления N 58 от 22 декабря 2015 года разъяснил положения ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о возможности решения уголовно-исполнительной инспекцией вопроса о разрешении выезда осужденного, уже по факту работающего в другом муниципальном образовании для осуществления (фактического ведения) трудовой деятельности.

Вместе с тем, осуществление истцом именно такой трудовой деятельности судом не установлено.

Как следует из представленного истцом договора оказания услуг по перевозке мебели, заключенного между ООО «Лидер» и Шиловым А.Ю., последний, как исполнитель, по заявкам заказчика ООО «Лидер» осуществлял за плату перевозку груза – мебели, ее доставку покупателям (л.д.25-26).

Указанный договор по своей сути является договором гражданско-правового характера, для которого характерны свободный график работы, отсутствие постоянной занятости. Доказательств признания отношений, возникших на основании указанного гражданско-правового договора, трудовыми отношениями истцом суду не представлено.

Таким образом, факт работы административного истца в другом муниципальном образовании судом не установлен. Соответствующих доказательств также не было представлено Шиловым А.Ю. в уголовно-исполнительную инспекцию, в связи с чем основания для удовлетворения ходатайства осужденного в этой части у начальника Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулина С.А. отсутствовали.

Из содержания п. «ж» ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что не исключается выдача осужденному уголовно-исполнительной инспекцией разрешения на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования в целях осуществления прав, не ограниченных судом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 28 января 2020 года, вступившим в законную силу 10 июня 2020 года, был определен порядок общения Шилова А.Ю. со своим несовершеннолетним ребенком - каждый вторник месяца с 17-00 до 20-00 час. и каждое воскресенье каждого месяца с 10-00 до 19-00 час.. Определением Ачинского городского суда от 07 декабря 2020 года разъяснен порядок исполнения судебного акта, согласно которому ребенок подлежит передаче отцу по месту жительства матери в г.Красноярске (л.д.27-30,31-35,36-37).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Право Шилова А.Ю., проживающего отдельно от своего ребенка, на общение с ним подтверждено вступившим в законную силу судебным решением, и применительно к положениям ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, может быть отнесено к исключительным личным обстоятельствам осужденного, дающим ему право на осуществление не ограниченных судом его прав и обязанностей, связанных с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток.

Вместе с тем, учитывая, что ходатайство осужденного от 06 июня 2021 года не содержит указания о разрешении на выезд в определенный населенный пункт, в определенное время, необходимое ему для встреч с ребенком (заявлено о даче разрешения на ежедневный выезд), данное ходатайство в этой части также не могло быть удовлетворено.

С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконными действий и постановления начальника Ачинский межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю Жикулина С.А. об отказе в удовлетворении его ходатайства о разрешении выезда за пределы муниципального образования г.Ачинск не подлежат удовлетворению.

Требования административного истца Шилова А.Ю. о даче ему разрешения на выезд за пределы муниципального образования г.Ачинск ежедневно с 06-00 час. до 20-00 час. к полномочиям суда не относится.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░