Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3244/2023 ~ М-2983/2023 от 25.10.2023

Дело № 2а – 3244/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № №... по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу – исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по РБ Караваевой М.В., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю М. ГОСП УФССП России по РБ Караваевой М.В., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в обоснование заявленных требований, указав, что ... на основании исполнительного документа №..., выданного Судебным участком по г. Межгорье Республики Башкортостан по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с Емельянова В.С. в пользу АО «ЦДУ» 21 110,50 руб. ... исполнительное производство №...-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Караваева М.В. не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава - исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. Дополнительно сообщают, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. Просит суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Караваевой М.В.

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... к участию в деле привлечены начальник отделения - старший судебный пристав М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ч. Д.Ю. в качестве административного соответчика, М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца АО "Центр Долгового Управления" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Караваева М.В., представитель ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальник отделения -старший судебный пристав М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ч. Д.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От административного ответчика судебного пристава - исполнителя Караваевой М.В. представлено возражение, из которого следует, что в М. городском отделении ГУФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа №... от ... судебного участка по г. Межгорье, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 20 917,65 руб. в отношении должника Емельянова В.С. В М. городском отделении ГУФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа №... от ... судебным участком по г. Межгорье, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 21 110,50 руб. в отношении должника Емельянова В.С. В отношении Емельянова B.C. на исполнении находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу АО «ЦДУ» на общую сумму 42 028,15 руб. В целях выявления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные учреждения. Согласно ответа ГИБДД МВД РБ, отсутствуют сведения о зарегистрированном за должником автомототранспорте. Согласно полученного ответа из кредитных учреждений, в ПАО «Сбербанк» на имя должника открыт счет, в связи с чем, ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, денежные средства со счета не поступали. Также у должника имеется счет в АО «Тинькофф Банк», в связи с чем по 35770/23/02010-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, с АО «Тинькофф Банк» денежные средства на счет не поступали. В иных кредитных учреждениях у должника отсутствуют счета. Согласно ответа с КУМС г. Межгорье, должник не располагает имуществом, согласно ответа с ЦЗН г. Межгорье, должник не состоит на учете в качестве безработного. Согласно адресной справки с МП ОМВД г. Межгорье, должник зарегистрирован по адресу: г. Межгорье, .... Согласно ответа ГИМС, должник не располагает имуществом. Согласно ответа Пенсионного фонда, должник работает в ИП «Никитюк» Ямало - Ненецкий автономный округ, .... ... М. ГОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ИП «Никитюк» Ямало - Ненецкий автономный округ, .... В материалах исполнительного производства имеется письмо (копия приказа об увольнении) работодателя о том, что Емельянов B.C. уволен ... Согласно ответа «Росреестра», за должником зарегистрирован 1/2 доли в жилом помещении по адресу: ..., иного недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. ... с выездом по адресу: ... должник не установлен. Со слов соседей должник не проживает по данному адресу более 3-х лет, квартира закрыта, имущество, подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику не обнаружено, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем принято решение об окончании исполнительных производств в пользу АО «ЦДУ» согласно п. 3. ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила в удовлетворении заявленных требований АО «ЦДУ» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Караваевой М.В. об окончании исполнительного производства №... от ... отказать в полном объеме.

От административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ч. Д.Ю. представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в М. городском отделении ГУФССП по РБ на исполнении находилось сводное исполнительное производство №...-СД в отношении должника Емельянова В.С. о взыскании задолженности в пользу взыскателей на общую сумму 602 648.19 руб., в том числе исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... о взыскании задолженности в сумме 21 110,50 руб. в пользу АО «ЦДУ». В целях выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные учреждения. Согласно ответов, полученных из кредитных учреждений, а именно ПАО «Сбербанк», АО «Тинькоффбанк» открыты счета, в связи с чем ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Согласно ответа Пенсионного фонда, должник работает в ИП «Никитюк», в связи с чем ... вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено по месту работы. В материалах исполнительного производства имеется информация о том, что Емельянов B.C. уволен ... (копия приказа об увольнении прилагается). Согласно ответов ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор, КУМС за должником отсутствует зарегистрированное имущество. Согласно ответа ЦЗН, на учете не состоит. Согласно ответа МП ОМВД ЗАТО г. Межгорье, должник зарегистрирован по адресу: г. Межгорье .... Согласно ответа из Росреестра за должником зарегистрировано 1/2 доля в праве в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Межгорье ..., иного недвижимого имущества не зарегистрировано. ... вынесено постановление о запрете действий по регистрации. ... с выходом по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого должник не установлен. Со слов соседей должник не проживает по указанному адресу более 3-х лет, квартира закрыта. Имущество, подлежащее описи и аресту, в счет погашения долга не обнаружено, в связи с чем судебным приставом - исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ возвращен взыскателю. По данному исполнительному производству применен полный комплекс мер принудительного исполнения. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом. Судебным приставом-исполнителем предпринимались достаточные действия, направленные на отыскание денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, принятые меры результатов не дали в связи с отсутствием у должника имущества, денежных средств. Просила в удовлетворении заявленных требований АО "ЦДУ" на бездействие судебного пристава-исполнителя — отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица – Емельянов В.С., М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что в производстве М. ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан имелось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа от ..., выданным мировым судьей судебного участка по г. Межгорье по делу №... о взыскании задолженности в размере 21110,50 руб. с должника Емельянова В.С. в пользу взыскателя АО "ЦДУ".

В рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия.

Судебным приставом – исполнителем М. ГОСП УФССП России по РБ Караваевой М.В., начиная с даты возбуждения исполнительного производства ..., сформированы электронные запросы.

Из реестра электронных запросов усматривается, что направлялись запросы в следующие инстанции:

- ООО КБ «Кольцо Урала», АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк», АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ - Банк», АО «Кредит Европа Банк», АО Райффайзенбанк, АО «СМП Банк», АО БАНК «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», ОАО АБ «Россия», АО «БМ-Банк», ПАО Почта Банк, АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), ВТБ 24 (ЗАО), Банк «Траст» ПАО, Центральный ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», КБ «Локо - Банк», ОАО «СКБ – банк», ООО «Экспобанк», ПАО «Азиатско – Тихоокеанский Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Нико - Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, ПАО КБ «Восточный», ОАО «АК Барс Банк», ПАО Уралсиб, ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Уральский Банк реконструкций и развития, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «БМ-Банк», КБ «Локо Банк», ПАО Банк Синара, ПАО «АК Барс», ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк» (поступили ответы, что сведения отсутствуют).

- Гостехнадзор (поступил ответ, что сведения отсутствуют).

- Биллайн, Мегафон (поступил ответ, что сведения отсутствуют).

- ЗАО «Сирена - Трэвел» о бронировании и продажи билетов (поступил ответ, что сведения отсутствуют).

- ФНС России (ЗАГС) о смерти (сведения отсутствуют),

- ЕГР ЗАГС об актах гражданского состояния (поступил ответ, что сведения отсутствуют или не переданы из региональной системы).

- ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (сведения отсутствуют),

- КУМС ЗАТО г. Межгорье РБ (земельные участки на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды для ИЖС за Емельяновым В.С. не зарегистрированы),

- ГКУ РЦЗН (на учете не состоит, пособие по безработице и иные выплаты не получает).

Положительные ответы поступили из:

- Росреестр (Емельянову В.С. принадлежит квартира по адресу ... общей долевой собственности, доля в праве 1/2),

- ФНС России о наличии счетов (имеются счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», суммы не указаны).

- ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк» (поступили сведения об арестах и обременениях).

- ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (поступили сведения о том, что имелись доходы у работодателя Никитюк А. Д., ИНН №...).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк».

..., ..., ... вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленные ИП «Никитюк А. Д.» по адресу ....

Из акта о совершении исполнительных действий от ... следует, что при совершении судебным приставом – исполнителем выезда по адресу должника Республика Башкортостан, ..., местонахождение должника и его имущества установить не удалось.

Согласно объяснениям соседей, Емельянов В.С. в г. Межгорье не проживает более 3 лет, квартира у него закрыта, местонахождение его не известно.

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно полученных ответов по запросам и выездом по месту жительства, визуального осмотра, имущество должника не установлено, в связи с чем, ... судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

В этот же день, ... судебным приставом – исполнителем Караваевой М.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «ЦДУ».

В качестве основания окончания исполнительного производства судебный пристав – исполнитель указал, что местонахождение должника установить невозможно, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все допустимые законом меры по взысканию задолженности с должника, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии у должника автотранспорта, недвижимости, расчетных счетов, операторам сотовой связи, выносились постановления о наложении ареста на денежные средства, на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, составлены акты совершения исполнительных действий, в соответствии с которым местонахождение должника и его имущества не установлено.

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ..., административный истец указал, что доказательства направления постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась.

В материалах исполнительного производства имеется сводка и реестр запросов по исполнительному производству №...-ИП с указанием даты направления каждого запроса и предоставленного на него ответа.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Из указанного реестра запросов по исполнительному производству усматривается, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от ... направлено в этот же день ИП Никитюк А.Д., ПАО «Сбербанк России», ООО «Займер», ООО МКК «Твой Кредит», ООО «Ситиус», ООО «Финансовый омбудсмен», АО «ЦДУ», ООО «АйДи Коллект».

Приказом ИП «Никитюк А. Д.» №... от ... Емельянов В.С. уволен с ... по инициативе работника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что неисполнение требований исполнительного документа в рассматриваемом случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а с невозможностью установить местонахождение должника, имущества должника, отсутствием у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, не подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что согласно части 4 статьи 46 Закона Об исполнительном производстве, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 92 – 93 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ 19.12.2023 ░.