Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-458/2019 ~ М-139/2019 от 04.02.2019

47RS0014-01-2019-000179-21

Дело № 2а-458/2019 28 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре М.С. Ильиной

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика Управления ФССП по <адрес> ФИО5 И.В., представителя административного ответчика Управления ФССП по <адрес> ФИО2 И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11, Судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО8, ФИО2 <адрес>ному отделу Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО12 обратилась в Приозерский городской суд с административным исковым заявлением к УФССП в ФИО2 <адрес>, в котором просит:

- отменить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. с ФИО13

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Однако административным истцом не однократно предлагала ФИО3 квартиры для осмотра и возможного предоставления.

Определением от <адрес>. к участию в деле в качестве соответчика привлечены заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ФИО8, Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 И.В. в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 ФИО19. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которыми вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава – исполнителя.

Пунктами 1,2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что требования судебного пристава –исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава –исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона « Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав –исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ( п.12 ст.30 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № частично удовлетворены требования ФИО3 к ФИО14, администрации муниципального образования Петровское сельское поселение об обеспечении отдельной жилой площадью.

Судом постановлено: обязать Администрацию муниципального образования Петровское сельское поселение предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования ФИО15, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, с учетом права ФИО4 на дополнительную площадь в виде комнаты.

На основании исполнительного листа ФС № по делу № от №. по иску ФИО3 к Администрации МО ФИО2 муниципальный район <адрес>, администрации муниципального образования Петровское сельское поселение об обеспечении отдельной жилой площадью, было возбуждено исполнительное производство №.

Данным постановлением должнику, был установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии настоящего постановления. Также разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительного производстве», должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ФИО8 в рамках исполнительного производства №-№., постановлено взыскать с администрации муниципального образования ФИО17 поселение исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. и установил должнику новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, изложенных в Письме ФССП России от 08.07.2014г. № 0001/16 Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Фз «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Вышеуказанными Методическими рекомендациями так же установлено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора с должника имелись.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, установленный размер взыскания исполнительского сбора (7% от взыскиваемой суммы), предоставляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы, предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст.34, ч.1-3 ст.35 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации не допустимо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, степень вины администрации муниципального образования Петровское сельское поселение в неисполнении в срок исполнительного документа, степень попыток должника выполнить требования по исполнительному производству в срок, а также гарантии должника об исполнении требования, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительскому производству на одну четверть, т.е. до 37 500,00 руб.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным постановления судебного пристава –исполнителя об установлении нового срока, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ. должником в ФИО2 представлено разрешение на осмотр помещения, из которого следует, что взыскатель дала согласие на заселение, однако решение суда до настоящего момента окончательно не исполнено.

Таким образом, вынесения судебным приставом- исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора не нарушает права администрации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административный истец предпринимает действия, направленные на исполнение решения суда, однако в силу недостаточности бюджетных средств не имел возможности исполнить решение суда в установленный законом пятидневный срок суд приходит к выводу о наличии основания для уменьшения размера взыскиваемого исполнительного сбора на 1/4, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-183 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

отказать администрации муниципального образования петровское сельское поселение в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО8, ФИО2 <адрес>ному отделу Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Уменьшить администрации Муниципального образования ФИО18 размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты>. по гражданскому делу № на одну четверть, то есть до <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через ФИО2 городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Л. Горбунцова