Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-319/2023 ~ М-1/2023 от 09.01.2023

Дело ...а-319/2023 УИД 23RS0...-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

...                          03 февраля 2023 года

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи                 Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания         Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора ... –     Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора ... в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

..., действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой ... была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования ....

Проверкой установлено, что муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры Бузиновского сельского поселения», расположенное по адресу: ..., не оборудовано кнопкой тревожного вызова наряда полиции.

По указанному факту директору МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» (__)____ внесено представление, которое (__)____ рассмотрено, удовлетворено.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района в декабре 2022 года проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией главы Бузиновского сельского поселения ... от (__)____.

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования ... не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности, нарушены основы правопорядка Российской Федерации, которые вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъекта административных правоотношений, что в соответствии со ст. 39 КА С РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение ... по исполнению требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения», расположенного по адресу: ..., кнопкой тревожного вызова наряда полиции, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем оборудования МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения», расположенного по адресу: ..., кнопкой тревожного вызова наряда полиции.

Представитель административного истца – Хрущ Э.А. - в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Представитель административного ответчика – администрации Бузиновское сельского поселения ... в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в их отсутствие с исковыми требованиями согласны.

Представитель заинтересованного лица – муниципальное казенное учреждение культуры Библиотека Бузиновского сельского поселения в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с п.п. 12, 30 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от (__)____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч.ч. 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, а юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от (__)____ ... утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

В силу пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района законодательства в сфере законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Бузиновского сельское поселение в составе муниципального образования ... были выявлены нарушения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора ... Миланко О.О., представлением заместителя прокурора ... от (__)____ ... «Об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности», ответом на указанное представление директора МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» от (__)____ ..., информацией главы Бузиновского сельского поселения ... от (__)____ ....

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора ....

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение ... по исполнению требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения», расположенного по адресу: ..., кнопкой тревожного вызова наряда полиции, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем оборудования МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения», расположенного по адресу: ..., кнопкой тревожного вызова наряда полиции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда                 Теплухин Р.В.