Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-177/2023 ~ М-136/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-177/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000304-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 15 мая 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Могойтуйского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Калуга И.С., Управлению ФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Тогоновой У.Д.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с указанным заявлением, обосновав его следующим. С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Могойтуйский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю предъявлен исполнительный документ № от 04.09.2017г., выданный судебным участком №66 Могойтуйского района Забайкальского края, о взыскании задолженности в размере 130 230,75 руб. с должника Тогоновой У.Д., которая достигла пенсионного возраста и с 16.05.2018г. является получателем пенсии.

15.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Калуга И.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 22.03.2023г. задолженность перед ООО «АФК» должником Тогоновой У.Д. не погашена и составляет 61 348,51 руб.

16.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Калуга И.С. вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

Денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Калуга И.С. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника Тогоновой У.Д. не погашена и составляет 61 348,51 руб.

Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Калуга И.С. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Калуга И.С. представил отзыв на административное исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявлением по следующим основаниям. На исполнении в Могойтуйском отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № от 15.11.2017г. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 130 230,75 руб. в отношении Тогоновой У.Д. Постановление о возбуждении исполнительного производства 15.11.2017г. направлено должнику. Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 15.11.2017г. направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, принадлежащих должнику. 09.01.2018г. должник лично ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2018г. вынесено постановлением о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. По данным автоматизированного учета ГУ УГИБДД УВД Забайкальского края должник зарегистрированного автотранспортного средства не имеет. 18.05.2018г. вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное. 18.05.2018г. в рамках сводного ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 12.08.2018г. направлен пакетный запрос в кредитные организации, направлены запросы к операторам сотовой связи, запросы в ПФР, Росреестр. Согласно ответа Росреестра за должником не имеется зарегистрированного недвижимого имущества. 22.04.2019г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 14.06.2019г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 03.04.2020г. обновлены запросы в контроль-регистрирующие органы. 01.08.2020г. направлены запросы в ГУВМ МВД России, ПФР о СНИЛС, на получение сведений о заработной плате, ОГИБДД МВД России, Росреестр, к операторам сотовой связи, в кредитные организации. 28.03.2021г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы. 05.07.2021г. направлен запрос в ПФР. 04.07.2021г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 12.01.2022г. обновлены запросы в контрольно-регистрирующие органы. 17.02.2022г. направлены запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, к операторам сотовой связи, в кредитные организации. 23.04.2022г. направлен пакетный запрос в банки. 16.06.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 10% в рамках сводного ИП, в связи с тем, что должником Тогоновой У.Д. подано заявление об уменьшении процента удержания с пенсии в связи с прожиточным минимумом. 01.10.2022г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 13.10.2022г. направлен электронный запрос в ЗАГС, ГУВМ МВД России, ПФР, Росреестр. Удержания по исполнительным документам производятся ежемесячно с пенсии должника в рамках сводного исполнительного производства. 10.04.2023г. направлен электронный запрос в ЗАГС, ГУВМ МВД России, ПФР, Росреестр. 10.05.2023г. направлен электронный запрос в ЗАГС, ГУВМ МВД России, ПФР, ГИБДД, Росреестр. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 192 387,69 руб., в пользу ООО «АФК» 59 920,84 руб. 10.05.2023г. на электронный адрес административного истца направлен отзыв на административное исковое заявление.

Считает, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что отзыв поддерживает, просит в заявленных требованиях отказать.

Заинтересованное лицо Тогонова У.Д. в зал судебного заседания не явилась. Извещалась о времени и месте судебного заседания по адресу места жительства, указанному в административном исковом заявлении, совпадающему с местом регистрации, судебная повестка не вручена, конверт возвращен в связи с отсутствием адресата.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.1 ст.100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края № от 04.09.2017г., по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем Могойтуйского РОСП 15.11.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Тогоновой У.Д.. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 130 230,75 руб. с данным постановлением должник Тогонова У.Д. ознакомлена 09.01.2018г.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств. В результате таких действий 09.01.2017г. у должника Тогоновой У.Д. отобрано объяснение, из которого следует, что у нее имеется задолженность в банке, ранее она являлась ИП и кредит оплачивала, однако в 2013 г. ИП закрыла, не имеет дохода, кредит оплачивать нечем. В этот же день ей вручено требование об исполнении судебного приказа № от 13.10.2017г., а именно, до 09.02.2017г. оплатить 3 000 руб. 30.03.2018г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 18.05.2018г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении Тогоновой У.Д. от 17.05.2018г. №-ИП, от 04.04.2018г. №-ИП, от 01.03.2018г. №-ИП, от 15.11.2017г. №-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен ему №-СД. 18.05.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Тогоновой У.Д. в пределах 180 730,75 руб. 14.06.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 26.11.2019г. – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 28.03.2021г. – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 01.07.2021г. – постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>. 16.06.2022г. – постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 218 444,59 руб., удержание производить ежемесячно в размере 10    % от дохода должника. 28.03.2021г., 29.09.2021г., 3.03.2022г., 01.10.2022г., 02.04.2023г. – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

За период нахождения исполнительного документа в отношении Тогоновой У.Д. на исполнении, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, банки, операторам сотовой связи, в ПФР, Росреестр, ФНС России, ГУВМ МВД России, ЗАГС. Установлено наличие у должника недвижимого имущества – земельного участка и квартиры, наличие транспортных средств не установлено.

Согласно справке ООО «АФК» по состоянию на 22.03.2023г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник Тогонова У.Д.) поступили денежные средства в размере 68 882,24 руб., остаток задолженности составляет 61 348,51 руб.

В материалы дела представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 13.05.2023г., из которой усматривается, ежемесячно на депозитный счет поступает в среднем 1100,00 руб. – 1200,00 руб. Поступившая сумма распределяется и перечисляется пяти взыскателям: ООО «СФО ИнвестКредит Финанс», АО «Тинькофф Банк», Читинское отделение №8600 ПАО Сбербанк, ООО «Столичная Сервисная Компания» и ООО «Агентство Финансового Контроля».

В подтверждение перечисления денежных средств ООО «АФК» в счет погашения задолженности Тогоновой У.Д. судебным приставом-исполнителем предоставлен просмотр кассового расхода, платежные поручения. За период нахождения исполнительного документа на исполнении в счет погашения долга Тогоновой У.Д. на счет ООО «АФК» перечислено 70 309,91 руб.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в отношении должника Тогоновой У.Д. в Могойтуйском РО СП УФССП России по Забайкальскому краю имеется несколько исполнительных производств. После направления судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на пенсию должника Тогоновой У.Д., на депозитный счет службы судебных приставов регулярно поступают денежные средства, удерживаемые из пенсии должника. При каждом поступлении денежных средств судебный пристав-исполнитель распределяет денежные средства, поступающие во временное распоряжение, которые перечисляются в счет погашения долга должника взыскателям по сводному исполнительному производству, в том числе ООО «АФК».

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

При этом вышеуказанная норма предоставляет судебному приставу-исполнителю право, а не обязанность проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника Тогоновой У.Д. денежные средства удерживались ежемесячно и перечислялись на депозит службы судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель поступившие денежные средства перечислял на счета взыскателей, в том числе и ООО «АФК». Оснований для проведения проверки не возникало.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель незаконного бездействия не допустил, исполнительное производство находится на исполнении, по нему применяются меры принудительного исполнения, права административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░